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2008年4月28日，全区文化体制改革工作会议在银川召开。宁夏文化体制改革将在面上展开，在经营性文化单位转企改制等方面取得新突破。宁夏出版行业组建黄河出版发行集团；以宁夏歌舞团为主体组建宁夏艺术剧院；宁夏秦腔剧团和银川市秦腔剧团合并为宁夏秦腔剧院；宁夏话剧团组建为宁夏演艺公司；整合广电、区属新闻网站和行业网页，培育一批文化产业集团。自治区领导杨春光、冯炯华、姚爱兴、张乐琴出席会议。527共产党人
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会议指出，宁夏文化体制改革要把握工作重点、明确改革任务。要努力推进经营性文化单位转企改制、壮大骨干文化企业，在培育合格文化市场主体上取得新突破。围绕改善服务、增强活力，进一步深化文化事业单位改革，在完善公共文化服务体系上取得新突破。加快推进文化产业资源整合和结构调整，着力解决“小、弱、散”的问题，在提高文化产业集中度上取得新突破。积极培育现代文化市场体系，完善文化市场要素，在提高文化产品和文化服务的市场化程度上取得新突破。进一步完善改革配套政策，认真抓好落实，在为深化文化体制改革提供保障上取得新突破。要做大做强文化产业，做活做特文化事业，做实做细公共文化服务体系，做精做优文化项目。527共产党人
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会议指出，文化体制改革是文化领域一场深刻的变革，必须克服畏难情绪，破除思想障碍，坚定改革信心，毫不动摇地走深化改革、促进发展之路。要坚持体制创新、解决改革难题，创新国有文化资产管理体制，制定配套的扶持政策，努力形成培养、吸引、容留，激励人才的良好环境，努力形成统一、开放、竞争，有序的现代文化市场体系。527共产党人
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自治区党委常委，宣传部部长杨春光在会上讲话，自治区发展和改革委员会、自治区财政厅、自治区文化厅、自治区广播电影电视局、自治区新闻出版局负责同志在会上发言。527共产党人 自治区发展和改革委员会副主任许宁讲：一要体现科学发展、和谐发展的要求，加快建设规模适度、标准较高、功能完善、管理规范、综合服务的公共文化服务体系527共产党人
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1.要继续规划、策划一批体现时代特点，适应经济社会发展要求的现代化、多功能大型公益性文化设施建设项目。在2008年建成自治区博物馆、图书馆等五十大庆重点项目，开工建设宁夏大剧院基础上，认真做好重点文化项目库项目储备工作，通过调研、论证，提出重大标志性项目建设的基本思路和实施建议，为自治区党委、政府决策提供参考，创造有利条件，力争早日启动项目建设。527共产党人
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2.坚持把规划先行作为做好基层文化设施建设工作的重要保证，注重从宁夏的实际出发，编制好各类建设规划，整合公共文化资源，大力实施基层公共文化设施标准化建设，确保到2012年，基本完成全区基层公共文化设施标准化建设任务，为有效提升基层群众的生活质量服务。根据县级文化基础设施面积狭小，普遍陈旧简陋的实际，尽快会同自治区文化厅完成县级文化基础设施现状调研，参照国家现行标准并结合各地实际，按照统一规划、整合资源、布局合理、目标明确的总体要求，拟定加强县级“两馆”及影剧院、宣传文化中心建设的意见和方案，提出全面提升我区县级文化基础设施水平的建议。在实施现有100个乡镇综合文化站建设项目的基础上，提出其余乡镇文化设施建设的建议，实现全区乡镇都有符合国家标准的综合文化站的目标。编制以须弥山石窟、开城遗址、固原城址、固原隋唐墓地为核心的丝绸之路宁夏段文物保护规划，为丝绸之路全段申报世界文化遗产提供支持。527共产党人
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3.会同有关部门，制定配套措施，健全公共文化服务的组织体制和运行机制，实现公共文化“场地、经费、人员”三落实，保证公共文化设施真正能够发挥效益，形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络，提升文化服务质量。527共产党人
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二要推进文化体制改革，发展文化产业，增强文化发展活力527共产党人
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1.推进文化体制改革，激化文化发展活力。随着社会主义市场经济体制的进一步健全完善，把积极推动文化体制改革和管理机制创新作为促进文化发展的根本动力。发改委将按照自治区党委、政府出台的全区文化体制改革实施意见，配合宣传文化部门，以国有文化单位改革和推进文化产业发展为重点，以解放和发展文化生产力为核心，围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节做好工作。527共产党人
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2.分类指导，大力发展经营性文化产业。发展公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径，发展经营性文化产业是满足群众多层次多样化文化需求的有效手段。要积极协调落实支持文化产业发展的政策，创造有利于文化产业发展的环境，积极引导社会力量参与文化建设，推进文化投资主体多元化。要配合文化部门做好红旗剧院、银川剧院、“京歌大院” 的开发建设工作，同时，继续策划推出一批有市场吸引力、有发展前景的好项目。在项目审批上，只要是前期工作基础较好，建设条件基本落实的项目，就简化审批程序，加快推进，为项目早日启动实施创造条件。527共产党人 自治区财政厅副厅长马闽霞讲：一是改变传统财政投入方式，建立文化多元化投入新模式。公共财政是政府履行职能的物质基础，保障和促进文化繁荣与发展是公共财政的重要职责。今后财政部门将逐步加大对文化事业的投入，以文化体制改革为突破口，确保文化发展与经济发展及广大人民群众文化生活需求相适应。在对文化资金管理上，财政部门将进一步更新投入观念，明确投入责任，创新投入方法，切实履行职能。在对文化投入重点上，主要应用于保障国家治理需要、体现民族历史与文化记忆，切实满足人民群众公共文化产品需求和服务需求。在对公益性文化事业单位上，继续给予经费保证，鼓励、引导社会多渠道、多层次地增加资金投入。同时，积极发动社会各界力量，在自治区、市、县扶持建立各种门类的“文化发展基金”、“文物保护基金”、“社会文化基金”、“优秀剧目创作演出基金”等，形成良性文化投入机制。527共产党人
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二是提高依法理财水平，完善和落实各项文化经济政策。结合宁夏实际，财政部门将会同有关部门尽快出台相应资金管理办法、规范经费管理各项工作，使专项资金管理逐步科学化、规范化、制度化。加大对经费支出的事前、事中、事后监督检查力度，确保经费使用的规范和安全。加强文化法规建设，积极配合文化部门工作，不断完善文化市场管理、文化活动、文化产业、文化设施等方面的法规和规章，使文化管理、文化活动等纳入法制化管理的轨道。认真落实国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的意见》精神，从财政税收、投资融资、资产管理、收入分配、社会保障和人员分流安置等多方面，配合相关部门和单位制定符合宁夏实际的文化经济优惠政策，为文化事业、文化产业发展提供保障。
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