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完善监督体系 强化精准监督
○ 郝建国 马继宁
发表时间: 2020-01-05      【稿件来源】: 《共产党人》24期     字体: [][ ][ ]

  今年以来,吴忠市纪委监委切实担负起监督首要职责,推动全面从严治党向纵深发展,确保制度优势更好地转化为治理效能。

  健全监督机构,完善监督体系。强化内部衔接制衡,内设机构进行“监审分设”,确保实现权力制约与平衡。由信访室统一管理信访举报,案件监督管理室统一负责问题线索管理,党风政风监督室负责监督检查综合协调和督促检查,两个监督检查室负责联系地区和部门的日常监督,两个审查调查部门负责执纪审查和依法调查,案件审理室统一审核把关,监督检查、审查调查、案件审理三个部门分别由三个副书记分管,形成“前台”和“后台”相互分离、相互制约、相互监督的工作机制。强化乡镇监察职能,吴忠市46个乡镇(街道)监察办公室于2018年全部挂牌成立,与乡镇(街道)纪委合署办公,实行“两块牌子、一套人马”,同时履行纪检、监察两项职责,实现对基层行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员监察监督全覆盖。监察办公室紧紧围绕集体“三资”管理、惠民政策落实、乡镇(街道)干部履职等问题,着力发现群众身边腐败问题线索,及时查处查办。强化派出监督职能,设立的8个派出纪检监察组,负责监督市本级62个党和国家机关,实现党内监督和国家监察的横向拓展、纵向延伸。
  把好三个关口,强化精准监督。严把监督内容关,对日常监督内容进行梳理、细化,确定践行“两个维护”、落实全面从严治党政治责任和中央八项规定精神执行情况等12项监督内容,明确监督检查室、派出机构监督内容和职责。严把监督对象关,吴忠市监委成立后,对“六大类”监察对象进行全面摸底和重新统计,全覆盖后监察对象为28003人,其中吴忠市本级为6796人,5县(市、区)为21207人,较改革前增加了16909人,其中市本级增加2792人,5县(市、区)增加14117人,切实做到动态管理、精准监督。认真组织学习监察法、党纪处分条例、监督执纪工作规则,以及《纪检监察干部培训系列课程讲义汇编》《纪检监察业务知识应知应会“百问百答”》等业务知识,促使纪检监察干部全面把握党规党纪和法律法规“两把尺子”,依规依纪依法正确履行监督职责。
  把握监督重点,确保监督实效。围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况进行监督检查。加强对各级党组织执行中央八项规定及其实施细则精神情况的监督检查,深挖细查隐形变异、改头换面“四风”问题,分析新形式,关注新动向,既把工作做在日常,又盯紧节庆假日等重要节点,加大执纪监督和问责追究力度。2019年共查处违反中央八项规定精神问题12起,给予党纪政务处分13人,通报曝光7期21起案例。紧盯形式主义、官僚主义等突出问题,把整治形式主义、官僚主义作为一项长期性、经常性工作,采取明察暗访、专项督查、调研督查等方式,加大督查力度。对表现形式典型、群众反映强烈的问题线索,运用监督执纪“四种形态”,对发现的管党治党、作风建设责任落实不力等问题,严肃查处、坚决纠正。2019年共查处形式主义、官僚主义问题32起,问责53人,其中处分13人,通报曝光3期6起案例。紧盯“两个责任”落实情况,组建督查组采取个别访谈、座谈交流、查阅资料等方式,深入乡镇(街道)和县直单位,对落实“两个责任”、党风廉政建设等情况进行明察暗访,下发督查通报,督促限期整改,压实主体责任。2019年共对“两个责任”落实不力的5个党组织、76名党员领导干部进行问责处理,倒逼各级党委、纪委履职尽责,形成有力震慑。紧盯吴忠市委重大决策部署落实情况,主动把纪检监察工作放到吴忠市经济社会发展的大局中谋划和推进,积极履行监督的再监督、检查的再检查职责。加强对中央巡视反馈吴忠自查和自治区巡视反馈问题的整改以及意识形态、脱贫攻坚、生态保护、“三化”治理、减税降费等重大决策和政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通。紧盯“关键少数”履职用权情况,紧紧抓住党员领导干部这个关键少数,为612名市管干部建立廉政档案,实时动态更新,摸清把准各部门(单位)政治生态情况。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,2019年共对2461名党员干部作出党风廉政意见回复,严防“带病提拔”“带病上岗”。  
  (作者单位:吴忠市纪委监委)
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