编者按：“善为理者，举其纲，疏其网。”抓住问题的关键和要害、突出重点关照全局，这是唯物辩证法的要求，也是中国共产党一贯倡导和坚持的工作方法。问题是时代的声音，关键问题是最强的律动，找准找实并有效解决关键问题，是开展调查研究的根本目的。老一辈革命家陈云同志是善于做调查研究的楷模，依靠调查研究作决策，是陈云同志始终坚持的思想方法和工作方法。1959年，毛泽东同志在党的八届七中全会上这样评价陈云同志：“不要看他平和得很，但他看问题很尖锐，能抓住要点。”陈云同志其后所作的《青浦农村调查》便是对这一评价的最好印证。

　　上海市青浦区练塘镇是典型的江南水镇，高屋窄巷、古桥垂柳，古朴且幽静，这里是陈云同志的故乡，也是他1927年搞过农民运动的地方。陈云两岁丧父、四岁丧母，由舅父抚养大，在青浦度过了童年和少年时代。于家乡，陈云同志故土情深；于家乡人民，陈云同志关心大家的温饱疾苦；于工作开展，青浦成为陈云同志了解真实情况、扎实开展调研的地方。1955年1月、1955年5月、1957年3月、1961年6月，陈云同志曾四次回到青浦老家进行调查研究。20世纪60年代初，我国国民经济遭受严重困难。严峻的形势使毛泽东同志等中央领导人意识到，当务之急是在正确判断客观形势的基础上制定切合实际的国民经济调整政策。1961年1月13日，在中央工作会议的最后一天，毛泽东同志发表了以大兴调查研究之风为主旨的讲话，强调指出：“请同志们回去后大兴调查研究之风，一切从实际出发，没有把握就不要下决心。”在随后召开的党的八届九中全会上，毛泽东同志提出要让1961年成为“实事求是年”“调查研究年”。同年3月，在广州召开的中央工作会议上，讨论通过了《农村人民公社工作条例（草案）》（即农业六十条），并通过了经毛泽东同志修改定稿的《中共中央关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》，明确要求：“一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则。”

　　一场大规模的深入基层的调查研究活动就此在全国展开，中央主要领导深入到基层第一线给全党作表率。带着“农业六十条”草案，刘少奇同志回到了老家湖南宁乡县还有长沙县，周恩来同志去了河北邯郸的武安、涉县，朱德同志前往四川、陕西、河南，邓小平同志调研了京郊顺义、怀柔县，陈云同志则回到了生他养他的上海青浦。陈云同志始终相信：“掌握实际情况的一个重要方法就是，向自己熟悉的地方和熟悉的人去了解。”“农民知道我们，所以敢于讲话。”

　　1961年6月27日至7月11日，陈云同志在青浦县小蒸公社进行了为期15天的农村调查。他吃住在农民家中，两次听取公社党委汇报，视察了工厂、供销社、公共食堂等地，召开了有干部和社员参加的十次座谈会，围绕以下十个问题向农民做调查、与公社党委交换意见：（一）公养猪，（二）私养猪，（三）农作物种植安排，（四）自留地，（五）平调退赔，（六）农村商业，（七）公社工业和手工业，（八）粮食包产指标、征购任务、农民积极性，（九）干部问题和群众监督，（十）防止小偷小摸，保护生产。在结束了青浦的调研后，陈云同志又去往邻近的嘉兴、嘉善、吴县、吴江、昆江、萧山、无锡等地进行比较研究。回到北京之后，写了《母猪也应该下放给农民私养》《种双季稻不如种蚕豆和单季稻》《按中央规定留足自留地》三份调查报告，后来连同陈云同志写给邓小平同志的一封信一并收入《陈云文选》第三卷，总题目为《青浦农村调查》。

　　在调查报告中，陈云同志抓住了农村经济恢复发展的三个关键问题，即养猪、农作物种植、自留地，这些问题的解决事关粮食产量的恢复、事关肉食供应和农家肥提供、事关如何调动农民生产积极性。针对每个关键问题，陈云同志都清晰指出了其解决的要害：关于养猪，公养和私养只是主体不同，最关键的要看如何减少成本，提高经济效益，要根据实际情况采取机关公养、公社公养和社员私养等方式，摸索公私并举的经验；关于农作物种植，不能仅看上级怎么发的行政指令，也不能仅凭老农的经验，最重要决定于无霜期长短、人口和耕地比例、地势高低、土质情况和耕作习惯等，着重指出“不研究客观条件，主观地把‘单改双’作为增产粮食的主要措施，是不切合实际的”;关于自留地，最重要的就是如何统筹解决集体和农民个体之间的利益关系，指出“增加一点自留地，可以使农民的口粮得到一些补充，生活有所改善。再加上包产落实、超产奖励、多劳多得等一系列的措施，农民对集体生产的积极性就容易提高。农民的积极性提高了，种这样一点自留地决不会妨碍集体出产，相反地会促进集体生产的发展。生产发展了，国家规定的征购任务也就更容易完成。”毛泽东同志看了陈云同志的调研报告后说：“做调查研究，就应该向陈云同志学习，用数据说话，让人心服口服。”随后，中央采纳报告意见作出相应部署，为贯彻落实“调整、巩固、充实、提高”方针发挥了重要作用。2015年，在纪念陈云诞辰110周年座谈会上，习近平总书记这样追忆：“上世纪60年代初期，在毛泽东同志支持下，他参与部署和领导调整国民经济，恢复农业生产，为国民经济和人民生活走出困境发挥了重要作用。”

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作，是中国共产党百年奋斗的重要经验总结。在对党的十八届三中全会决定的说明中，习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”在二十届中共中央政治局第四次集体学习的讲话中，习近平总书记又对“增强问题意识”“着力从思想根源和制度机制上解决问题”等内容进行了系统论述，就是要求各级领导干部要善于抓住关键问题，务实解决真实问题。面对复杂形势、严峻考验、繁重任务，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。无论是调查研究还是决策部署，都要学会牵“牛鼻子”，抓重要领域、抓重大任务、抓核心环节、抓关键节点、抓重点主体，不能大小一块煮、荤素一锅烩，只有把力量切实用在“刀刃上”，才能避免出现“小马拖大车”或“大炮轰蚊子”的失误。G

　　（作者单位：中共宁夏区委党校〈宁夏行政学院〉）

　　责任编辑：石 雷