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以党建为统领 筑牢社会治理根基

稿件来源:《共产党人》第十六期 作者:禹晓平 发布时间: 2022-09-02 | 打印 | 字号:TT

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  盐池县高沙窝镇“两所一中心”工作人员联合调解村民矛盾纠纷

  市域社会治理现代化试点工作开展以来,盐池县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强党的全面领导为统领,以增进人民福祉和社会活力为目标,以基层组织和基层政权建设为支撑,不断健全党组织领导的自治法治德治智治相结合的社会治理体系。全县刑事案件、安全生产事故逐年下降,群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力屡创新高,连续6年被自治区命名为“平安县”,并荣获“2017—2020年度平安中国建设示范县”称号。

  完善基本制度 治理体系由疏变密

  树立全周期管理意识,以完善县乡村三级制度体系为抓手,大幅提升基层社会治理效能。

  完善县级统筹协调机制。盐池县委将2022年确定为“社会治理基层基础建设提升年”,专项安排部署了基层治理体系、制度机制建设等体制机制建设提升行动。健全完善了县委政法委员会政治督查、政治轮训、委员述职等20余项制度,全面落实“乡镇吹哨、部门报到”、网格化管理运行等制度,通过社会治理联席会议制度,及时听取平安建设、社会治理、信访维稳等工作进展,研究解决存在问题,安排部署重点工作,确保工作顺利开展。

  完善乡镇工作落实机制。健全平安建设领导小组工作例会制度,定期听取盐池县政治安全领域风险防控、矛盾纠纷排查化解、打击电信网络诈骗等进展情况,抓重点突破促进整体提升。创新“月初发清单,月末下通报”推进机制,对乡镇(街道)、政法各单位和重点行业监管单位实行清单式管理,推动各项重点任务不折不扣落到实处。

  完善村社区人员管理机制。健全完善城镇社区、农村网格员管理制度等,逐月明确工作任务,对完成情况进行考核,倒逼触角作用发挥充分、响应及时。

  统筹基层力量 治理队伍由散变专

  着眼“平时好用、战时管用”,以统筹各方力量参与为抓手,整合盘活基层社会治理存量资源,加快构建多元主体参与的共建共治共享格局。

  统筹政法力量,发挥先锋队作用。配强配齐乡镇政法委员,整合县乡两级综治力量、公安机关派出所、社区警务室等政法资源,在各乡镇(街道)实现统筹管理、同址办公、集成服务,打造政法力量全流程参与的矛盾纠纷化解链条,涌现出高沙窝镇“六单”工作法、王乐井乡“和事佬说事”等各具特色的基层矛盾纠纷化解工作优秀做法,形成了覆盖全面、上下联动、各方协同的治理工作格局。

  统筹网格力量,发挥排头兵作用。构建“党支部+网格党小组+党员”的网格化党建体系,打造村级党建工作站201个,创新推行“党格+群格+警格+网格”新模式,做到责任清、任务清、政策清、措施清、底数清、方法清。社区工作者、村“两委”、村民小组长作为专职网格员,开展信息采集、政策宣传等日常工作;乡镇包村干部、民警辅警等作为督导员,督促指导专职网格员开展工作;物业职工、志愿者等社会力量作为网格协理员,协助发现问题、解决矛盾;楼栋长、“三老两员”等群防群治力量作为公益网格员,参与协商、宣传工作。通过推行“一专三员”工作法,建立起“平时植根基层,战时召之能战”的网格员管理体制,实现基层治理由“单兵作战、单体作战”向“组团作战、联动作战”转变。

  统筹群众力量,发挥主力军作用。针对基层社会治理中群众没有充分动员组织起来,治理力量“散”的问题,着力推进议事协商程序化,规范党群议事会、一事一议民主管理等群众议事协商制度,充分尊重群众在议事协商中的主体地位。“红盐义警”“红色物业”等一批富有特色的居民自治组织精准对接群众所需所盼。截至2022年上半年,“红盐义警”在辖区开展安全巡逻400余次,预防电信诈骗等宣传80余次,入户走访1000余家次,采集信息3000余条,排查化解矛盾纠纷103起,为维护盐池县平安和谐稳定作出了积极贡献。

  加强基础工作 治理效果由虚变实

  紧盯治理成效,以引导群众合理表达诉求、解决纠纷、维护稳定为抓手,形成治理成效群众看得见、能享受的良好环境。

  闭环高效防范化解风险。坚持以防范化解影响社会和谐稳定的风险为着力点,深入推进基层社会治理向更深层次推进。坚持县级领导每周二下沉接访制度,变“坐诊”为“出诊”、变群众上访为领导下访。建立“红黄橙”三色稳控机制,压实“一人一专班”稳控责任,连续9年实现重要时间节点进京访零发生。创新开展“法官村官双助理”机制、“1345”人民调解盐池模式和“无上访村(社区)”创建,设立人民调解组织146个,结对村官法官120组,近3年发放创建资金886万元、奖励单位310个,干预化解矛盾纠纷5100余起,推动矛盾纠纷由事后化解向事前预防、小调解向大调解转变。

  数据赋能维护社会稳定。坚持把维护社会安全稳定作为首要政治责任,深入开展“云剑”“断卡”等专项行动,依托精准巡防研判体系,以大数据引导警务巡逻防控,加快社会“云视频”布建步伐,汇聚社会监控数据5500余路,接入派出所综合研判室1500余路,实现县级视频中心、派出所、警务室三联互通,建成“情指勤舆”一体化合成作战中心和反诈中心,科学设置“135”快反圈,视频破案直接贡献率连续3年保持在30%以上。

  精准亲民推进便民服务。拓宽服务内容,聚焦政务为民,便民利企,在户籍、交管、审批等领域不断提供更多更优的公共服务。立足4省7县交界区位实际,打通盐池、定边、鄂托克前旗3县(旗)政务服务“跨省通办”平台,个体、企业登记等69项政务服务事项实现异地申请、业务属地远程办理。优化服务渠道,完善提升“互联网+政务服务”体系,创建“一站受理、一证通联、一网通办”模式,高效推进乡镇服务管理扩权改革,梳理“四级四同”政务服务事项1425项,规范147个事项要素,压缩时限9541个工作日,压缩办事环节1037个,梳理县级“零材料”事项74项、“一证(照)通办”事项72项,确保线上线下政务服务事项标准一致。注重社会参与,推出了空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人服务和邻里互助等志愿服务项目,常态化开展帮老助残、环境整治等志愿服务活动。

  (作者单位:盐池县委)

  责任编辑:李 妍


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【作者】:禹晓平
【来源】:《共产党人》第十六期