党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。银川市国资国企系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持和加强党对国有企业的全面领导，巩固和深化国企改革三年行动成果，不断优化国有经济投资布局和结构调整，充分发挥市属国企在稳经济、保增长、促发展中的重要作用，凝心聚力推动党的二十大精神在国资国企系统落地见效，为加快推动先行区示范市和创新发展引领市建设贡献积极力量。

　　突出抓好党的建设

　　党的二十大报告指出：“要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。银川市国资国企系统深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神等重要内容，完整、准确、全面把握核心要义和实践要求。银川市属各企业党组织将严格落实理论学习中心组学习、党委“第一议题”、“三会一课”等制度，企业党委班子成员坚持先学一步、学深一层，带动广大党员干部职工主动学、自觉学、深入学，推动学习教育入脑入心、走深走实。认真落实两个“一以贯之”要求，用好《关于全市国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施办法》等文件精神，确保企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用有效发挥。锲而不舍落实中央八项规定精神和区市相关规定，持续深化纠治“四风”，保持执纪必严、违纪必究的强大震慑。探索实施“国企党委先锋+支部联盟”党建品牌创建活动，巩固和深化党建品牌创建成果。全面推行经理层成员任期制和契约化管理以及职业经理人管理模式，加快建设高素质、专业化、活力强的经营管理团队。放宽企业对中层干部自由聘用的权限，全面推行中层管理人员竞聘上岗、末位调整和不胜任退出等措施，让能干事者有奔头、有劲头。落实好《银川市国有企业经营管理人才队伍建设三年规划（2022—2024年）》，为国资国企高质量发展提供充足的人才保障。

　　突出抓好深化改革

　　实践充分证明，改革创新是引领发展的第一动力。2022年以来，银川市国资委坚持把深化改革作为国有企业发展的关键一招，以扎实推进国资国企改革三年行动为抓手，持续向改革要动力、要活力。将银川市级全资控股22家一级企业及275家二、三级企业压缩到110家，四级以下企业全部压减，形成功能定位清晰、主责主业突出、治理结构完善、充满生机活力的企业格局。制定国有企业董事会向经理层授权管理办法及外部董事选聘、考核评价办法，国有企业董事会制度体系更加系统完备、务实管用。有序清退低效无效资产，完成40家“空壳公司”清理注销、2家“僵尸企业”市场化出清，47户子企业实现扭亏为盈。着力破解发展资金不足，积极引入战略合作伙伴，稳妥推进企业混改工作，制定印发《银川市国有企业混合所有制改革操作指引》等文件，着力提高混改工作的规范化水平。新征程上，银川市国资委将继续把改革创新摆在全市国资国企发展全局的核心位置，全力推动创投集团、产投集团等市属国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地，进一步提升企业综合实力和市场竞争力。同时，以9家一级集团公司重组挂牌为契机，依法依规抓好企业间合并重组后的股权划转、资产划拨、组织架构搭建、债务明晰、不良资产处置等工作，确保市属国有企业朝着实体化运作、市场化转型、专业化运营、规模化发展、法治化建设的改革方向迈进。

　　突出抓好产业支撑

　　党的二十大报告强调，“建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。实体经济是国民经济的立身之本，发展壮大实体经济，是国有企业持之以恒的责任使命。2022年以来，银川市国资委制定印发了《银川市属国有企业投资监督管理办法》《银川市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》等制度，核定企业主责主业，明确企业发展方向，着力提升国有资本配置效率。全面实施投资15.6亿元的城市燃气管道更新改造、投资10亿元的再生水开发利用建设、新能源换电站等重点项目，用发展的手段提升企业效益、解决遗留问题。新征程上，银川市国资国企系统将紧密聚焦自治区“六新六优六特”产业和“两都五基地”建设，积极发展新型材料、数字信息、轻工纺织、新能源等新兴产业，推动现代金融、养老、家政、服务外包、会展博览等产业提质增效。大力发展文化游、文化创意等特色旅游产业，通过主动“强链、补链、连链、延链”，构建更加优质高效、充满活力、竞争力强的产业体系。结合自治区20个重大建设项目，积极抢抓政策机遇，全力对接城镇老旧小区改造、美丽宜居村庄建设等项目，争取更多项目纳入国资国企“总盘子”。

　　突出抓好债务化解

　　党的二十大报告指出：“完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。”金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险是国资国企必须扛起的一项政治责任。近年来，银川市属国资国企因承担了大量基础设施和重点项目建设，导致企业自身负债压力越来越大。银川市国资委通过债务重组、诉讼保全、资产置换等方式，竭尽全力有序推进如意、润恒城等17个项目债务风险化解工作；积极推进盘活3万吨氨纶项目，通过出售滨河新区景城安置区商品房和保障性住房划转经营等方式，挖掘闲置资产，加快盘活经营，增强企业发展后劲和活力；通过与金融机构、券商等持续对接，指导通联资本成功发行10亿元债权融资计划和10亿元中期票据，产城资本2022年非公开发行公司债券（第一期）5亿元发行取得圆满成功。新征程上，银川市国资委将用足用活国有企业投资、融资、担保、资产租赁、违规责任追究等制度，不断完善市属国有企业债务风险监督管理办法，加快推进国资国企在线监管平台建设，提高防范化解重大风险规范化、科学化、制度化水平。加大存量债务处置力度，通过引入战投、股权合作、法律诉讼等方式，积极解决山东如意、润恒城、民俗园等项目存量债务问题。进一步盘活各类国有资产，依法合规开展银川市属保障性住房资产划转及建设运营管理相关工作。同时，积极探索设立国有企业信用保障基金，及时对外披露相关利好信息，重振资本市场及金融机构、券商对市属国有企业的信心，进一步减轻企业的融资压力，筑牢高质量发展底线。

　　突出抓好为民服务

　　国有企业作为国民经济支柱，应自觉履行社会责任和担当。2022年以来，银川市国资国企系统始终胸怀“国之大者”，扎实推进新增停车泊位、过街天桥建设等民生实事，积极动员党员干部职工参与文明城市创建、乡村振兴等工作，在为民服务过程中展现了国企担当。严格落实中央和区市“稳保促”有关会议和政策精神，联合市发改委等部门制定印发了《银川市促进服务业领域困难行业恢复发展的20条措施》，累计减免服务业小微企业和个体工商户房租近2000余万元，为民营企业提供短期应急周转资金保障1.1亿元，提供融资担保1.39亿元，有力地助推了中小微企业平稳发展。我们将进一步站稳人民立场，努力践行以人民为中心的发展思想，常态化推动“我为群众办实事”实践活动，聚焦“急难愁盼”服务群众、聚焦“短板弱项”服务基层、聚焦“堵点难点”服务发展，用心用力抓好沈阳路城市地下综合管廊工程、智慧停车系统暨停车场智能化项目、再生水项目，银川产业投资发展集团有限公司快充桩项目及两轮单车换电一体化项目，宁夏哈纳斯燃气集团有限公司应急保供储气项目、老旧小区燃气设施改造等重点民生实事，让广大人民群众切切实实享受到国资国企改革发展所带来的红利，引导广大人民群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

　　（作者单位：银川市国资委）

　　责任编辑：李 妍