2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。今年的政府工作报告就全面贯彻落实党的二十大精神，着力推动高质量发展，扎实推进中国式现代化等作出了安排部署。当前，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国两会精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚持人民至上，以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，推动社会事业实现新突破，不断满足人民群众对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　实施就业创业优先工程，让人民群众更顺心。就业是最大的民生，解决好就业就是在圆老百姓的“幸福梦”。以开展“就业创业促进年”活动为抓手，把困难群体、脱贫人口、退役军人、高校毕业生等群体就业放在首位，确保实现更加稳定更可持续就业。深化“就业兜底援助”行动，打好援企稳岗、助企扩岗等“组合拳”，扩大“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目规模。开展“技能宁夏”行动，强化困难群体就业技能培训，促进劳动者长技能、好就业。加大区内外劳务协作力度，有组织地到区外就业或在家门口就地就近就业。开展“创业宁夏”行动，发挥创业担保基金撬动作用，对初次创业的大学生适当降低贷款门槛，扩大贷款覆盖面，支持城市灵活就业人员从事电商、快递、送餐、家政等行业。要凝心聚力打好收入扩增战，着力提高城乡居民财产性收入、经营性收入和工资性收入，确保居民收入增长与经济发展同步。

　　坚持教育优先发展，让人民群众更放心。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，读书连着千家万户的幸福，要以开展教育质量提升行动为抓手，推动教育事业迈上新台阶。加快学前教育普及普惠发展，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，深化集团化办学。推进“县管校聘”改革，优化中小学教师资源配置，提升教师队伍活力。实施高等教育办学能力提升工程，推动宁夏大学“部区合建”和“双一流”建设，力争实现宁夏师范大学、宁夏卫生健康职业技术学院、宁夏交通职业技术学院3所大学升格，启动建设宁夏职业技术大学、宁夏工商职业技术大学、宁夏闽江应用技术学院3所本科高校，建好20个优势学科，以教育高质量发展助力宁夏发展。加快现代职业教育体系建设，坚持产教融合、校企合作，以建设国家级产教融合实训基地为抓手，推进职业教育提质培优。加快“互联网+教育”示范区建设，完善教育大数据中心，争取建设国家智慧教育平台全域试点。净化教育环境，重视中小学生心理健康教育和生命教育，营造良好学习成长空间。

　　实施医疗健康保障工程，让人民群众更舒心。要以健康宁夏建设为统领，树立人民健康至上理念，以全民健康水平提升行动为抓手，构建与经济社会发展相匹配的公共卫生体系、医疗服务体系和健康保障体系，推动医疗服务由以治病为中心向以健康为中心转变。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，促进中医药传承创新，加快医疗机构提档升级。启动国家中医区域医疗中心和省级区域医疗中心建设，推动更多公立医院参与高质量发展示范项目。提升基层医疗服务能力和水平，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，推动8家城市医疗集团和14家县域医共体一体化运行，进一步夯实全民健康的基础设施。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，重视心脑血管、癌症等慢性病管理和重大疾病防控，守护好人民生命安全和身体健康。倡导文明健康生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合，促进户外体育运动发展，全面提高公众健康素养水平，以高质量健康服务为老百姓的“健康梦”保驾护航。

　　实施社保扩面提标工程，让人民群众更安心。社会保障关乎群众最关心最直接最现实利益问题，是社会运行的稳定器，要尽力而为不断提升保障水平，织牢织密民生保障安全网。巩固拓展全民参保计划成果，将新兴产业、现代服务业、互联网、新业态、非公经济组织等行业和灵活就业人员、农民工等群体作为参保重点，加大应保尽保扩面力度。推进企业职工基本养老保险全国统筹，推动失业、工伤保险省级统收统支和基本医疗保险省级统筹。继续提高退休人员基本养老金，稳妥开展个人养老金制度试点。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高住院费用跨省直接结算率。重视贫困患者医疗救助，通过降低起付线、提高救助标准等举措，着力破解群众看病难问题。摸清困难群众底数和实际需求，逐步推进城乡低保标准“两线合一”，从医疗、教育、住房等多个层面加大对低收入群体的临时救助，兜牢基本民生底线。积极争取长期护理保险国家试点，与失能失智老年人补贴制度衔接，在“低起点、广覆盖、保基本、可持续”基础上，优先覆盖重度失能老年群体，逐步扩大覆盖范围。加快发展公益慈善、志愿服务、社会工作等事业，让更多需要帮助的弱势群体能及时得到社会关爱，让每一个城乡居民都能共享新时代改革发展成果。

　　实施住房安居宜居工程，让人民群众更暖心。在有效防范化解重大经济金融风险方面，房地产是重点关注行业。加强住房保障体系建设，坚持“房住不炒”定位，坚持因城施策，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。稳定房地产市场，全面抓好回迁难、办证难、烂尾楼、自建房、保交楼等专项工作，以稳房价为目标控制好房地产开发节奏，以城市更新为抓手引导房地产业转型升级。扩大保障性住房覆盖面，解决新市民、青年人等重点群体住房困难问题，满足城市低收入群体的刚需。鼓励人口合理流动，严控人口流出地区盲目扩张和房地产过度开发，从重点产业配套、区域中心城市宜居、宁夏沿黄城市群布局、人口变化、城乡协调发展等层面引导房地产业高质量发展。积极回应群众关切，完善老旧小区配套公用基础设施，把老旧小区改造、抗震宜居农房改造更新真正办成群众满意点赞的民心工程。

　　实施养老育幼服务工程，让人民群众更省心。实施人口长期均衡发展战略，利用智库和第三方力量加强人口发展态势监测研判，完善人口空间规划布局，促进人口长期均衡发展。完善三孩生育支持政策及配套措施，试行宁夏户籍生育二孩及以上家庭发放育儿补贴金制度，着力提振生育水平。健全医养康养服务体系，不断强化家庭养老功能，弘扬敬老养老孝老的传统美德，提升家庭照护能力，积极发展“互联网+居家养老”，夯实居家养老的基础。补齐城乡社区养老服务短板，探索社区互助式养老，鼓励老年人根据喜好及相互约定，自愿开展多种形式的互助式居家养老服务。探索城市社区日间照料中心和城乡老饭桌等为老服务可持续运营的好办法，依托整合现有资源，发展综合养老服务中心。建设功能完善的养老机构，支持建设“嵌入式”社区养老服务机构，提升医养结合服务能力。加强专业养老护理队伍建设，重点加大对服务失能、半失能老年群体的技能人才培养，推动建设老年友好型社会。

　　（作者单位：宁夏社会科学院）

　　责任编辑：李 妍