习近平总书记视察宁夏时强调：“自古以来，黄河水滋养着宁夏这片美丽富饶的土地，今天仍在造福宁夏各族人民。宁夏要有大局观念和责任担当，更加珍惜黄河，精心呵护黄河，坚持综合治理、系统治理、源头治理，明确黄河保护红线底线，统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，守好改善生态环境生命线。”习近平总书记的重要讲话，彰显出在黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略中，宁夏被赋予了一项责任重大的任务，充分体现了对宁夏的高度重视、对百姓的亲切关怀，为宁夏今后的发展指明了方向，令人感动，催人奋进。

　　严守生态保护红线,筑牢生态安全屏障。习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，进一步明确了宁夏生态安全屏障的定位，赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重任。宁夏必须从国家战略全局、全国生态体系、黄河流域协同治理角度来看待自身的定位和发展。紧紧把握历史机遇，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态系统保护与修复，为打好污染防治攻坚战提供强有力的支撑和保障。一要以守红线、保底线、筑屏障为己任，继续推进生态保护红线评估优化和勘界定标，坚决守住守好“三屏一带五区”的生态保护红线，妥善解决红线内三条控制线交叉重叠问题，决不能随意更改。二要加快推进生态保护红线监管平台建设，建立和完善以台账为基础的数据库，推进与国家生态保护数据的互联互通，采取台账化管理的方式和信息化监管平台的手段，及时查处生态破坏事件。及时跟进拓宽监管范围，实现国家公园、自然公园等自然保护地类型全覆盖，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，强化政策规划标准、监测评估、监督执法、督查问责，切实做好生态保护红线、自然保护地、生物多样性保护监管工作，加快提升生物安全管理水平。三要优化国土空间开发格局，保护好贺兰山、六盘山、罗山、黄河的生态，要保护好生态治理的成果，决不能以调代改、以调代保、以调代责。四要扎实推进生态文明建设示范创建，深入挖掘生态优势向经济优势转化路径的西部经验和宁夏案例，探索以生态优先，绿色发展为导向的高质量发展新路子。 

　　严守环境风险底线，筑牢生态环境安全根基。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，亲自谋划部署、亲自指导推动生态文明建设和生态环境保护，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，形成习近平生态文明思想，指导我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革，开辟了生态文明建设理论和实践的新境界。但我们也要清醒地看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变。生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。宁夏23个工业园区中，有18个在沿黄地区布局。石油和化学工业整体呈现集聚发展态势，形成了以宁东能源化工基地为核心的现代煤化工生产中心，涉及现代煤化工、石油化工、电石化工、盐化工、精细化工等100多个产业，规模以上化工企业160户，占规上工业比重达到23.2%，对全区工业增加值贡献率达到25%左右。宁东基地现代煤化工产业示范区已成为宁夏工业的主导产区。目前，宁夏危险废物企业491家，其中涉及危险化学品企业78家，危险废物年产生量91.6万吨，涉及31个类别。危险废物不仅自身具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性，还兼具资源和污染双重属性，产生量大、种类多、来源广泛，环境安全风险高，环境监管难度大。一要严守环境风险底线，筑牢生态环境安全之基，紧盯“一废一库一品一重”高风险领域（危险废物、尾矿库、化学品、重金属）环境监管和风险防控，加大环境风险隐患排查。二要以危险废物全过程监管为核心，着力提升危险废物环境监管能力。以危险废物产生与处置利用均衡发展为重点，着力提升危险废物处置能力。以实施危险废物分级分类管理为关键，着力提升危险废物环境风险防范能力。三要逐步建立健全“源头严控、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系。加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施短板，坚决守好改善生态环境生命线。

　　严守土壤安全防线，筑牢百姓吃住安全根基。净土保卫战是污染防治攻坚战的重要组成部分。土壤污染具有“一旦污染天长地久”的特点。宁夏农用地总体安全，但隐患不少，存在风险。据全国第二次污染源普查，全区现有一般固体废物贮存处置场117个，固体废物年产生量5290多万吨，综合利用率仅37.2%；危废处置场16个，年产生和处置危废99.1万吨；集中式污水处理厂171座，每年产生污泥4.5万吨；集中式生活垃圾处理场25个，年排放废水6.4万吨及72吨各类污染物。这些都会对土壤环境造成污染，对生态环境安全带来隐患和风险。必须充分认识土壤污染防治的长期性、艰巨性和复杂性。一要坚持预防为主、保护优先的原则，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。加强联动监管，防治“毒地”进入住宅、商服、公共管理和公共服务等用地，保障老百姓吃得放心、住得安心。二要扎实推进净土保卫战。全面摸清全区重点行业企业用地中污染地块分布及环境风险，突出重点区域、行业和污染物，加强土壤污染源头监管。强化农用地和建设用地土壤环境风险管控和修复、固体废物污染防治，严控新增土壤污染，完成农村污染治理目标任务。三要保护农村饮用水水源，治理农村生活垃圾和污水，减少化肥、农药使用量和农业用水总量；提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。G

　　（作者系自治区生态环境厅党组成员、副厅长）

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