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守正创新 深化改革 扎实做好民生保障各项工作

刘国强
稿件来源:《共产党人》14期 作者: 发布时间: 2020-07-28 | 打印 | 字号:TT
人力资源和社会保障厅调研西吉县工业园区企业复工复产情况

通过宁夏公共招聘网、“我的宁夏”App、“掌上12333”App,推动人社服务掌上办、马上办、不见面办理。
  6月8日到10日,习近平总书记时隔4年再次来到宁夏视察并发表重要讲话,肯定宁夏发展取得的成绩,明确提出宁夏改革发展的总体要求,清晰指出宁夏今后发展的重点任务。讲话高瞻远瞩、高屋建瓴,思想深刻、内涵丰富,情真意切、语重心长,是当前和今后一个时期宁夏全部工作的主题主线、引领发展的方向指引、统揽事业的基本遵循。认真学习、深刻领会、贯彻落实总书记视察宁夏重要讲话精神,是人力资源社会保障系统当前和今后一个时期的首要政治任务。
  深刻领会总书记关于稳就业的重大要求,坚持就业优先,扎实做好稳就业保居民就业工作。就业是最大的民生。今年受疫情影响,稳就业任务十分繁重。总书记要求:“要扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,落实中央支持就业各项政策,出台更多减负、稳岗、扩就业措施,多渠道促进就业创业。”我们要牢记总书记的指示,在疫情防控常态化前提下,更大力度实施就业优先政策,保市场主体、保重点群体,稳住就业基本盘。要强化政策联动。全面落实各项稳就业保就业扩就业政策措施,加强财政、产业、就业、社保等政策协同,努力稳定现有就业,积极扩展新的就业,促进失业人员再就业。加大社会保险费减、免、缓、补、延政策实施力度,通过“以工代训”“稳岗返还”等措施尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。深化“放管服”改革,支持多种形式灵活就业和自主创业。要促进重点群体就业。强化分类指导和政策激励,通过企业挖潜、基层扩岗、公考录聘、见习实习、自主创业、灵活就业、参军入伍等措施,促进高校毕业生多渠道稳定就业。加大“铁杆庄稼保”政策实施力度,强化闽宁等劳务协作,拓宽家门口就业渠道,鼓励返乡农民工创业,促进农村劳动力转移就业。统筹做好退役军人、城镇困难人员等群体就业。要实施精准就业扶贫。扎实开展就业扶贫“百千万”行动,加大复工复产企业和扶贫车间支持力度,吸纳贫困劳动力就近就地就业。大力实施建档立卡家庭“两后生”职业技能培训和打赢脱贫攻坚战三年行动职业技能培训计划,提高贫困劳动力就业技能。开发一批消杀防疫、乡村环境整治等临时性公益性岗位,及时托底安置建档立卡贫困劳动力就业。要强化培训服务。坚持以训稳岗,大力实施职业技能提升行动,扩大政府补贴性培训规模,加大职业技能培训力度。支持新吸纳劳动者的企业、困难企业和重点行业企业开展以工代训,并按规定给予职业培训补贴。要强化托底保障。加大就业援助力度,动态调整城镇就业困难人员认定标准,确保零就业家庭动态清零。深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”“展翅行动”,纾困解难,稳定就业岗位。扩大失业保险网上申领,保障失业人员基本生活。加快落实城镇公益性岗位,对公益性岗位期满仍未实现稳定就业的,延长政策到2020年底,确保能打工有收入。
  深刻领会总书记关于保民生的重大要求,坚决兜牢底线,切实在发展中保障和改善民生。民生是最大的政治。总书记指出:“从全面建成小康社会的要求看,宁夏民生短板还不少,这次新冠肺炎疫情对民生也产生了很大影响。要坚持以人民为中心的发展思想,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。”从社会保障看,受经济下行和疫情影响,企业中断缴费人数和欠费现象有所增加,灵活就业、新业态从业人员以及低收入群体缴费困难,基金支付风险不断加大,社会保险制度可持续运行面临严峻挑战。从劳动关系看,受疫情影响,部分行业企业面临较大的生产经营压力,劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险,劳动关系不稳定性增加,劳动关系矛盾逐步凸显。我们要按照总书记指示要求,坚持以人民为中心的发展思想,始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务,在发展中保障和改善民生。要深入推进参保登记扩面。以“应保尽保”为目标,巩固扩大全民参保登记成果,以中小微企业、灵活就业人员、农民工以及新业态从业人员为重点,鼓励积极参保、持续缴费,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。要稳步提高社保待遇水平。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,调整城乡居民养老保险基础养老金最低标准,适度提高机关事业单位、企业退休人员养老金水平。调整工伤保险伤残津贴、供养亲属抚恤金待遇,稳步提高失业保险金标准,确保社会保险待遇按时足额发放,让人民群众共享改革发展成果。要构建和谐劳动关系。积极指导企业依法依规妥善处理特殊时期劳动关系,引导企业与职工共渡难关。加强劳动争议处理,指导企业通过协商方式解决矛盾纠纷,及时处置突发群体性事件。加强失业动态监测预警,防范和化解大规模裁员和失业风险。要强力推进根治欠薪工作。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为抓手,进一步完善依法保障农民工工资支付的长效机制,压实压紧各级政府属地责任和行业监管责任。强化劳动保障监察日常执法,开展根治欠薪专项行动,严厉打击源头性欠薪违法行为。加大重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度,形成强力震慑,实现2020年农民工工资基本无拖欠目标。
  深刻领会总书记关于深化改革的重要论述,坚持守正创新、持续推进人社领域各项改革。总书记指出,“要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,把落实党中央要求、满足实践需要、符合群众期盼统一起来”,“促进各项改革往深里走、往实里落”。总书记的重要指示为我们深化改革指明了路径。要持续深化社保制度改革。推动机关事业单位养老保险制度改革落实到位,完善多层次养老保险制度体系。修订《自治区失业保险办法》,完善《工伤预防费使用办法》,推进失业保险基金、工伤保险基金省级统筹。做好企业职工养老保险全国统筹准备工作,适时出台基本养老金计发基数过渡实施方案等配套政策。延长阶段性减免企业社会保险费政策至年底,帮助企业特别是中小微企业渡过难关,减轻企业及低收入参保人员缴费负担。要着力深化人才体制机制改革。优化完善自治区各项人才工程,建立人才荣誉退出机制,建立更加科学有效的人才引进、培养、使用、激励机制,为宁夏高质量发展提供智力支持。建立健全分层分类人才评价机制,完善职称评审管理办法和操作规程,实行电子职称证书。发挥人才评价指挥棒作用,对基层和县以下专业技术人员实行“定向评价、定向使用”职称评价制度,打通民营企业职称评审绿色通道,提升职称评审科学化水平。要分类推进事业单位人事薪酬制度改革。创新事业单位人事管理机制,做好公立医院和高校人员总量管理改革后人事管理工作,鼓励和支持事业单位专业技术人员创新创业。推动各类事业单位建立以知识价值为导向的收入分配机制,完善人事薪酬制度。跟进国家步伐,推行县级以下事业单位职员等级晋升制度,拓展基层事业单位工作人员晋升空间。出台事业单位工作人员培训实施细则、事业单位特设岗位管理办法,激发事业单位各类人才干事创业激情。要深化人社领域“放管服”改革。动态调整权责清单、政务服务事项目录和办事指南,大力推广证明事项告知承诺制,实行容缺办理。加快实施人社服务快办行动,实现“一件事一次办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,打造群众满意的服务机关。G
  (作者系自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长)
  责任编辑:石 雷
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