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聚人心 促发展 解民忧

——2019年自治区政协提案工作综述
稿件来源:《共产党人》1期 作者:本刊记者 闫院平 发布时间: 2020-08-10 | 打印 | 字号:TT

  加快乡村振兴、优化营商环境、转化科技成果、推进绿色发展……一件件凝结着政协委员心血、承载着人民群众心声的提案,汇成了自治区政协2019年提案工作那份漂亮的成绩单。

  一年来,自治区政协提案委员会共收到提案734件,经过严格筛选和审查,立案461件。截至2019年12月,立案提案全部办复,提案者满意度达到97%。其中,所提问题已经解决或基本得到解决的366件,占交办提案总数的79.4%;所提问题正在推进落实或列入计划加以解决的80件,占17.3%;所提问题限于目前条件不能解决或供有关部门研究参考的15件,占3.3%。

谋发展:围绕中心 建言献策

  委员们紧紧围绕自治区党委、政府中心工作,聚焦打好“三大攻坚战”、实施“三大战略”等重点任务深入调研,积极担当起建言献策、民主监督、参政议政的光荣使命。

  围绕推进新旧动能转换、激发市场主体活力、持续推进乡村振兴、促进经济高质量发展等方面提交提案130件。关于以小城镇建设为抓手,助推乡村振兴战略实施的建议,推动了2019年117个美丽村庄、20个美丽小城镇的开工建设,为打造宁夏特色小城镇发挥了积极作用。关于健全知识产权管理制度,加快科技成果有效转化的提案,推动宁夏《关于促进科技成果转移转化的实施意见》等政策文件的制定,宁夏随之启动了以需求为导向的科研项目形成机制和科技中介机构培育工作,并将加大科技研发后补力度。由民建、工商联及政协委员就宁夏营商环境评估等相关内容提出的提案,被列为自治区政协十一届二次会议的重点提案。自治区政协以“优化营商环境,激发宁夏经济发展活力”为专题开展协商议政活动,邀请相关专业团队,对全区各市(县、区)1050家各类企业进行抽样调查,形成了《宁夏营商环境调查分析评价报告》。组成7个调研组,分别从政务环境、开放环境、市场环境、创新环境、社会环境、要素环境、法治环境7个方面深入企业开展调研,形成了《关于优化营商环境 激发宁夏经济发展活力的协商报告》,为制定出台《自治区2019年优化营商环境总体方案》和16个专项行动计划提供了重要参考。

  自治区党委、政府的中心工作部署到哪里,政协工作就跟进到哪里。委员们围绕实施生态立区战略、强化绿色发展、改善生态环境质量等方面提出提案45件。根据关于改善宁夏农村人居环境的提案,自治区制定《宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案》,在全区31个乡镇、97个行政村开展试点,制定了宁夏农村“厕所革命”实施意见及技术指导意见。关于实施草原稀疏林建设,防止宁夏草原生态系统退化的提案,得到国家有关部委高度重视,争取到国家林草局人工种草生态修复项目资金7300万元,修复草原面积可达23万亩以上,目前已初显成效。关于推动生态保护红线切实落地的建议,对推进宁夏生态保护红线监管平台建设发挥了重要作用。

知民情:群众所呼 政协有应

  群众有所呼,政协有所应;群众有所盼,委员有所为。政协委员通过深入实地调研和恳切务实的建议,在建言资政和凝聚共识上双向发力,推动了全区经济社会发展,影响着普通百姓的民生改善。

  围绕学前教育、医保制度、社会保障、食品安全等群众关心关注的热点难点焦点,有效解决了一批民生难题。委员们围绕巩固完善社会保障体系、加强社会治理创新、教育资源均衡配置、推进健康宁夏建设等方面提交提案168件。关于老旧小区居民楼加装电梯的提案,促进了银川市《既有住宅加装电梯工作的指导意见(试行)》的出台。根据关于支持宁夏贫困地区农村中学科技馆可持续发展的提案,有关部门统筹安排资金825万元,支持建设全区83所农村中学科技馆。关于对宁夏城镇低保妇女开展“两癌”免费检查的提案,使全区城乡妇女筛查诊治的受益范围进一步扩大。关于加快推进宁夏养老机构医养结合服务的提案,为自治区制订出台《医养结合机构审批登记工作管理办法》提供了参考。根据关于多管齐下解决银川市区停车难、停车乱的提案,银川市政府印发《整改创建全国文明城市“停车难、乱停车”专项整治行动工作方案》,截至2019年底新增各类停车位11.6万个,并逐步推行分类分时收费。围绕推进依法治区、社会服务、民族团结、宗教和顺等方面提出提案21件。关于加快公共法律服务体系建设,推进基层社会治理法治化的提案,为自治区制定出台《进一步加强我区公共法律服务体系建设的实施意见》提供了参考,将公共法律服务实体平台建设纳入各级政府地方财政预算,探索引进服务对象直接评价和第三方评价机制。关于加强未成年人犯罪预防的建议,在“七五”普法宣传教育中被借鉴吸纳,为宁夏未成年人的健康成长营造良好环境。根据关于加快推进城乡社区协商民主建设的提案,有关部门将城乡社区协商纳入星级服务型党组织、星级和谐社区创建和平安宁夏、乡村振兴考评,推进了城乡社区协商制度化、规范化和程序化。

  自治区政协注重发挥委员主体作用和界别作用,组织经济界别委员就民营经济高质量发展情况分别到宁夏装配式产业化基地、银川市大阅城、吴忠市商业街等地,走企业、进社区,走访商业中心实地视察。组织民建界别委员就“宁夏职业教育发展情况”进行深入调研,提出了推进中高职贯通、提高办学吸引力的建议。通过组织一系列界别委员履职活动,开展对口协商、界别协商,在建言献策的同时,为委员知情明政提供了平台,加强了党政部门与委员的沟通交流,凝聚了共识。

重创新:协商督办 落地有声

  宁夏目前流域面积超过50平方公里的河流共有406条(含排水沟),总长度10120公里。这些河沟,互通相连,成就了塞上江南的水韵魅力。如何让这流动的河流不污染,需要各级政府的互融互通、协作推进。

  2019年,一场行程800多公里,召开各类座谈30多次,参与人员累计1200多人(次)的自治区、市、县三级政协委员联合踏访监督调研活动在宁夏大地全面铺开。委员们的足迹遍及了全区所有入黄排水沟沟道沿线和入黄口,他们察实情、说真话,为全面提升入黄排水沟水质建言献策。三级政协委员提出问题40多条,网上收集意见建议600多条,最终形成1个总报告和13个分报告,为解决入黄排水沟污染治理,保护母亲河发挥了十分重要的作用。由自治区政协创造性开展的 “三级联动”,不仅有效破解了“政协协商越往基层越弱化”的难题,更是激发了各级政协委员参政议政的热情,提升了协商议政的质量和成效。盐池县脱贫摘帽,自治区政协常委会议围绕“如何实现稳定可持续脱贫”进行专题协商,并会同吴忠市政协、盐池县政协、民建宁夏区委会组成调研组,组织区市县三级委员,深入盐池县青山乡等6个乡镇13个行政村,就贫困县脱贫摘帽后如何实现稳定可持续发展开展实地调研,形成《关于盐池县脱贫摘帽后实现稳定可持续发展的调研报告》,总结盐池县脱贫攻坚的成功经验,找出实现稳定和可持续发展方面存在的困难和问题。

  一件提案代表一份关注、一份责任。自治区政协积极与自治区党委办公厅和政府办公厅及相关厅局沟通,畅通协商渠道,加大重点提案督办力度,促进了提案由“数量型”向“质量型”转变。2019年全区重点提案共23件,其中自治区领导督办14件,政协各专门委员会牵头督办9件。为促进重点提案的采纳落实,政协把提案题目与专题议政性常委会议、专题协商会议题相衔接,全年组织召开重点提案办理协商会19次,组织开展农业品牌建设、降成本“30条”落实、各民族相互嵌入式社区建设等专题协商56次,围绕促进工业结构转型、宁夏高铁和航空建设、养老服务体系建设等调研考察180余次。承办的构建“一带一路”沿线国家跨境电商体系、在基础教育阶段开展创新素养教育、推动特色小城镇高质量发展等提案被全国政协列为重点提案进行督办。承办六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第五次会议,推动建立了西北五省区政协服务丝绸之路经济带协作交流机制。首次开展了远程协商、进行了3次网络议政。以“防范风险与深化改革并重,推动金融更好地服务实体经济”为题开展专题协商,提出对策建议。

  一件件情系全区民生发展的调研报告,凝结着智慧与汗水;一次次深入实地的调研与回访,凝聚着共识与合力;一项项务实创新的履职举措,展现着新时代的使命与担当……这些实实在在的行动,这些来之不易的成绩,是自治区政协高质量开展提案工作的生动实践。G

  责任编辑:陈洪岩


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