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当好生态“护旗手”和环保“守门员”

——银川市生态环境保护工作侧记
稿件来源:共产党人18期 作者:本刊记者 沈 阳 发布时间: 2020-09-27 | 打印 | 字号:TT

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银川花博园 申进湘/摄

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改造后的西夏热电封闭煤场

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 旧锅炉拆除新建城市中心换热站 

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 第二排水沟黑臭水体整治后清澈干净


  编者按:习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。”2020年6月,习近平总书记视察宁夏时指出:“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,优化国土空间开发格局,继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好生态环境保护。”宁夏各地深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚定不移推动黄河流域生态保护和高质量发展,努力建设美丽新宁夏。本刊记者走进银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫5市,深情记录今日宁夏山川大地的壮美秀丽。


  人与自然是生命共同体。近年来,在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下,银川市委、市政府在积极防控新冠肺炎疫情、推进高质量发展的同时,坚定不移实施生态立市战略,全力推进蓝天、碧水、净土三大污染防治行动,打好补齐生态保护短板的攻坚战,环境质量明显改善,让人民群众有了更多的获得感和幸福感。

蓝天保卫战:纵深推进守护“银川蓝”

  从2017年以来,银川市空气质量持续改善,扭转了空气质量连续4年下降的局面;2018年优良天数同比增加21天,空气质量改善幅度在全国169个重点城市中位列第四,受到国务院督查激励;2019年优良天数324天,同比增加28天,优良天数比例88.8%,改善幅度连续两年位居自治区第一;2020年截至8月31日,空气质量优良天数202天,优良天数比例为82.8%。

  改变绝非偶然。

  “为之于未有,治之于未乱。”大气污染防治工作重在找准病根,对症下药,从源头消除污染因子。银川市四年来突出抓好燃煤、工业、机动车、扬尘四大污染源治理,持续发力,“东热西送”集中供热二期工程顺利推进,累计拆除分散燃煤锅炉400余台,治理建成区散煤用户8000余户,建成清洁煤配送中心21家。开展工业炉窑、挥发性有机物等专项治理,工业企业深度治理不断推进。全面实施油品升级,划定高排放车辆限行区,淘汰黄标车、老旧车3.2万余辆。推行扬尘控制精细化管理,制定扬尘控制标准和规范,建筑工地6个百分之百防尘措施落实率和堆土、裸露地面治理率均达到90%以上。

  2017年10月,针对冬季容易发生静稳天气、空气不易流动的气象条件,银川市成立了大气污染防治决战攻坚指挥部,制定并印发了《银川市全面落实自治区大气污染防治攻坚第二次调度会议要求的整改方案》《关于迅速落实自治区第三次调度会议要求进一步强化大气污染防治工作的通知》等系列文件,为打赢冬季污染防治攻坚战起到了关键性作用。2018年年初,针对供热结构不合理、燃煤污染严重、工业废气污染排放强度大等严峻问题,银川市委、市政府统筹谋划、整体部署、协调推进,制定了《银川市2018年蓝天工程实施方案》《银川市2018年散煤治理工作方案》等一系列指导性文件,对银川市大气污染防治工作进行了彻底的查漏补缺,进一步完善了工作内容,细化了治理措施,量化了考核指标。  

  采暖期的锅炉污染总是让银川市的冬天陷入矛盾之中,一头连着群众的冷暖,一头是百姓日益增长的环境需求。如何才能既让百姓不冷,又不给蓝天抹黑?银川市全面实现热电联产集中供热,结束了长期以来城区锅炉房分布小、散、乱的局面。2020年,银川市实施燃煤锅炉拆除项目12个;实施燃煤锅炉“煤改电”“煤改气”项目22个;实施12台燃煤锅炉超低排放改造工作;持续推进散煤治理,实施散煤“双替代”项目69个。同时,加大对不达标的散煤销售点清理力度,逐步形成了规范的清洁煤供应体系。

  生物发酵及制药企业恶臭问题一直是群众投诉的热点问题。2020年以来,银川市生态环境局不断强化生物发酵及制药企业恶臭整治。目前,泰瑞制药、美亚染化已全面停产,启元药业对异味无法治理的工序实施搬迁,金维制药老厂区主要生产设备已拆除,群众长期投诉的异味污染问题得到根本解决。

  “我当环卫工人十几年了,前些年,每天下班摘下口罩,不仅口罩是黑的,鼻孔里也是黑的。现在可不这样了,有机械清扫,道路干净了,灰尘也少了。”西夏区环卫工人娄秀银说。去年11月,他们又领到了新的清扫工具——防尘扫把,专治清扫过程中的二次扬尘。防尘扫把的应用,也从另一个方面反映出银川市在治理扬尘方面的事无巨细的管理。2020年以来,为降低扬尘,银川市排查建筑工地372个、堆土94个、道路扬尘重点防控路段191处、露天矿山企业15家、秸秆及废弃物禁烧重点区域77处,新建10个小微公园,裸露斑秃地整治、行道树及分车带植被补植补栽全面完成。机械化清扫率达到93%,对道路进行了“4+1”深度保洁作业。

碧水保卫战:“五水共治”亮剑黑臭水体

  “以前只要一刮风,离沟10米远就能闻见臭味。你看现在,河道笔直畅通,河水清澈,两岸绿树成荫。”西夏区市民李茂说起西大沟大连路至沈阳路段的变化,不禁连连称赞。以往唯恐避之不及的地方,如今已成为市民们休闲散步的好去处。无独有偶,第二排水沟兴庆段也早已没了往日“黑臭”的模样,而是换上了“绿衣”,浮岛上长势良好的菖蒲给河面增添了别样的风采。据了解,2018年银川市9条黑臭水体均已完成整治工作。随着银川市建成区水体清污分流工程的完工,今后在银川市建成区内将很难再见到臭水沟穿城而过的场景。

  银川市生态环境局政策法规科相关负责人告诉记者:“为了贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神,局里制定了《2020年银川市水污染防治重点工作安排》,明确考核目标和完成时限,向各县(市、区)印发任务书,明确各县(市、区)和市直部门水污染防治工作任务。”截至目前,银川市建成区内的银东干沟、平伏桥四清沟、满城街东侧沟已完成控源截污。陈家圈沟上游污染源已全部取缔。通过建立黑臭水体长效管控机制,不断加大日常巡查,及时清理、清运沟体水面浮游生物、岸坡杂草和垃圾,确保每条沟体日常环境卫生达到沟岸两侧平整、无生活垃圾、建筑垃圾,水面无塑料袋、落叶等漂浮物的要求。同时,借助报纸、电视、网络等媒介,加大对市民的宣传引导,呼吁和动员各沟体周边居民、企业全面行动,不向水体倾倒垃圾,确保实现河畅、水清、岸绿、景美。

  此外,为改善水环境质量,银川市采取控源截污、内源清理、疏堵结合及沟道沿线污染源搬迁等措施对6条主要入黄排水沟进行了综合治理。强力推进工业园区污水处理厂建设、城镇污水处理厂提标改造、入黄排水沟人工湿地建设、水源地保护等水环境治理工程。2020年1~6月,全市水环境质量整体稳中向好,黄河银川段3个水质监测断面水质达到Ⅱ类比例达100%,典农河、阅海、鸣翠湖3个湖泊7个断面均达到考核目标要求;主要排水沟中,灵武东沟达到Ⅱ类水质,永清沟等5个断面达到Ⅲ类水质;东郊、北郊、南郊3个地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%。

  值得一提的是,银川市还建立了由银川市委书记担任总河长,市长担任副总河长,市“四套”班子其他领导、各县(市、区)委书记分别担任河长的制度,将治理、管护任务具体明确到36个责任单位、责任领导和责任人的河长制体系。落实市级河长14名、县级河长129名、乡级河长231名、村级河长546名,涉及河(沟)道141条;落实市级湖长10名、县级湖长66名、乡级湖长78名、村级湖长99名,覆盖湖泊74个。

净土保卫战:守护百姓舌尖上的安全

  土壤是构成生态系统的重要环境因素,是人类赖以生存的物质基础,是经济社会发展不可或缺的重要资源。土壤环境安全直接关系到百姓舌尖上的安全。银川市不断完善土壤污染防治体制机制,推进7处疑似污染地块调查,严格建设用地准入,确定土壤环境重点监管企业名单,为百姓的“净土”设置了一道道防线。

  2018年以来,银川市成立了以市长为组长的银川市土壤污染防治工作领导小组,统筹协调土壤污染防治工作,银川市政府与市辖各县(市、区)政府签订土壤污染防治目标责任书。严格执行项目用地准入各项规定,将建设用地土壤环境管理要求纳入日常监督管理,依法依规做好项目规划选址,逐个排查核实已供土地基本情况。银川市生态环境局主动向社会公开2020年全市19家土壤污染防治重点监管企业名单,接受社会监督。同时开展“全市环境风险大排查”执法行动,检查企业63家,排查出环境隐患33个,截至8月底,已完成整改32个,剩余1个问题正在积极整改。

  为了稳步推进农村生活污水治理,银川市生态环境局组织各县(市、区)申报2020年农村生活污水治理项目14个,积极争取自治区补助资金。2020年4月26日,会同银川市农业农村局,对各县(市、区)农村生活污水治理、畜禽规模养殖场粪污资源化利用、污水治理与改厕衔接情况进行了检查督导,并就检查中发现的问题向属地下发督办通知,限期完成整改。

  “园区1年要回收稻草50多万吨、玉米秸秆5000多吨以及蒲草、芦苇4万多吨,不仅是灵武,永宁、贺兰甚至平罗、青铜峡的秸秆我们都有回收。”灵武市郝家桥镇王家嘴村草编园区协会会长李建军告诉记者。2013年成立的王家嘴村草编园区占地200多亩,有20多个草编户,他们用从周边回收的秸秆生产车皮草帘和温棚保温草帘。李建军从事草编加工已有20多年,今年他回收了2000多吨稻草、1000多吨玉米秆和2000多吨芦苇、蒲草。李建军估算,这些全部变为草帘后,能为他带来二三十万元的收益。事实上,从事草编加工受益的不止他一人。李建军说,他1天的用工量最多时达到200多人,1年下来他给工人开出40多万元工资,而这些工人大多来自移民村泾灵村以及闽宁镇。

  多年来,银川市多渠道开展秸秆综合利用,切实增强农户绿色环保意识;鼓励支持相关企业回收利用农作物秸秆,上半年,各县(市、区)32个乡镇(街道)共建设秸秆收储点39个,收储面积达650亩;全市积极创建“三减”示范区88个。在绕城高速以内开展农业种植中禁止使用化肥、农药和除草剂的“三禁”行动。银川市现有畜禽规模化养殖场290家,目前已配套建设粪污处理设施设备的规模养殖场280家,全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%,粪污资源化综合利用率达到90%。

  使命呼唤担当,奋斗创造幸福。银川市将树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,持续打好蓝天、碧水、净土三大战役,推动银川市高质量发展和治理现代化、城市国际化、生态园林化,为实现“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”而努力奋斗。G

  责任编辑:李 旭


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