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激扬清风正气 共筑海晏河清

——2022年全区纪检监察工作综述
稿件来源:《共产党人》第3期 作者:自治区纪委监委 发布时间: 2023-02-17 | 打印 | 字号:TT

  清气满塞上,风正好扬帆。回顾2022年,时光的年轮刻满奋斗的足迹。在中央纪委国家监委和自治区党委的坚强领导下,全区各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责,立足职能贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会战略部署,积极主动围绕中心、服务大局,持续深入正风肃纪、反腐惩恶,坚定稳妥深化改革、加强治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,叠加效应不断显现,反腐败斗争压倒性胜利全面巩固,政治生态持续净化优化,为社会主义现代化美丽新宁夏建设开局起步提供了坚强保障。

  坚决做到“两个维护”,以有力政治监督保障党中央重大决策部署落地见效

  政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。只有把“两个维护”真正落实到行动上,才能有力保障党中央决策部署和自治区党委工作要求落地见效。

  2022年,全区各级纪检监察机关深刻领会“两个确立”的决定性意义,紧盯贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署情况,细化监督保障措施,列出监督责任清单,明确监督任务要求,深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治,清理整治落马领导干部在农村圈地建豪宅问题,跟踪监督中央环保督察反馈问题整改情况,督促各地各部门完整、准确、全面贯彻落实党中央疫情防控政策措施,对贯彻执行过程中存在的变通走样、悬空虚浮、慢半拍等问题,及时发现、严肃查处,做到党中央重大决策、自治区党委工作要求部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,推动全区广大党员干部把“两个确立”的政治自觉转化为“两个维护”的实际行动。

  自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。自治区纪委监委聚焦“三区建设”“四新任务”“五大战略”等重点任务,推进政治监督具体化精准化常态化,持续加强重点领域的监督执纪问责力度,严肃查处违反政治纪律问题,全年共查处违反政治纪律党员40人。

  加强对区、市、县(区)党委、人大、政府、政协换届工作的监督,严把选人用人政治关、廉洁关,全区纪检监察机关共回复党风廉政意见8.1万人次,提出否定性意见180人次,以铁的纪律保证换届风清气正。

  持续深化标本兼治,以一体推进“三不腐”全面巩固反腐败斗争压倒性胜利

  腐败是最容易颠覆政权的问题,反腐败是最彻底的自我革命。只有始终保持惩治腐败的高压态势,坚持有案必查、有腐必惩,才能把反腐败斗争一刻不停地向纵深推进。

  一年来,全区各级纪检监察机关坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以零容忍态度反腐惩恶,持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。全区纪检监察机关处置问题线索7000余件,初核4800余件,立案1900余件,处分2100余人,其中,厅局级20余人,县处级180人。

  坚持问题导向,精准靶向施治,有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。深入开展工程建设、政府采购、卫生健康和国有产权、土地、矿业权交易等重点领域突出问题专项治理,全区纪检监察机关、公安机关、行政机关共立案380余件,调查处置领导干部170余人。通过以点带面促进完善治理,为经济社会发展清障护航,一体培育了良好政治生态和发展环境。

  推进警示教育制度化常态化,不断拓展“廉洁从政警示日”“廉政警示教育周”教育效果,深化运用违纪违法干部忏悔录和典型案例,深化运用“三会两书两报告”机制,以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风,做深做细查办案件“后半篇文章”,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

  始终保持战略定力,以反复抓抓反复的韧劲持续纠“四风”树新风

  作风建设永远在路上,只有始终保持战略定力,寸步不让落实中央八项规定精神和自治区“八条禁令”要求,才能从根本上消除腐败动因,正心明德、凝心聚力,营造崇廉拒腐的良好风气。

  2022年,自治区纪委监委把作风建设作为全面从严治党的重要任务,坚持纠“四风”树新风并举,态度不变、力度不减、尺度不松,持续加固中央八项规定堤坝,围绕整治享乐主义、奢靡之风,解决形式主义官僚主义突出问题,做深做实做细日常监督等3个方面细化15项具体措施,推进作风建设常态化长效化,推动党风政风、社风民风持续向善向好。全区查处违反中央八项规定精神问题290余起,批评教育帮助和处理630余人,其中给予党纪政务处分230多人,通报曝光20起典型问题,持续释放一严到底信号。

  在全区部署开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治工作。专项整治期间,开展政策宣传宣讲3400余场次,督促各地各部门及时修订完善相关制度1500余项,进一步强化对权力运行的监督制约,从源头上堵塞漏洞,做到查得实、改到位、见实效。制定出台《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》,教育引导广大党员干部把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。

  一年来,全区纪检监察机关始终坚持以人民为中心,持续开展群众身边腐败和作风问题专项整治,查处问题430余个,批评教育帮助和处理930余人,部署开展农村集体“三资”腐败问题专项治理,常态化开展扫黑除恶“打伞破网”,大力推进基层小微权力“监督一点通”服务平台试点应用,损害群众利益问题得到有效遏制,人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  稳步推进巡视巡察,以上下一体联动推动构建巡视巡察工作新格局

  “学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神还不够深入,贯彻党中央重大决策部署及自治区党委工作要求不够到位,发挥职能作用还不够有力。履行主体责任和监督责任不够有力,对一些重点领域监督管理不够严格。”在2022年圆满实现十二届自治区党委巡视整改督查全覆盖,反馈问题整改率达97.3%的基础上,2023年1月上旬,8个巡视组分别向十三届自治区党委首轮巡视的16个部门(单位)党组织主要负责人通报了巡视发现的问题,向领导班子反馈了巡视情况,对抓好巡视整改工作提出要求,进一步压实巡视整改主体责任。

  巡视是党和国家监督体系的重要组成部分,是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,发挥着政治体检、反腐利剑重要作用。围绕今后五年巡视“抓什么、怎么抓”问题,协助自治区党委编制《十三届自治区党委巡视工作规划》,进一步压实主体责任。自治区纪委监委出台意见,促进巡视监督与纪检监察监督以及审计监督等进一步贯通融合;全面落实《关于加强巡视巡察上下联动的若干措施》,实现巡视巡察同向发力、成果共享,逐步形成横向全覆盖、纵向全链接、全区“一盘棋”的工作格局。

  加强对各地级市党委巡察工作的指导督导,市、县(区)党委全年完成对230个部门(单位)、国企、乡镇(街道)党组织的巡察,发现问题6800余个,巡察村(社区)党组织1400余个,发现问题12000余个,共移交问题线索270余件。

  认真履行监督职责,以常态化日常监督全面净化政治生态和发展环境

  加强日常监督是落实管党治党责任的重要支撑、有效载体和具体抓手,也是净化党风、以党风带政风促民风的关键所在。只有把监督寓于日常工作之中、融入权力运行全过程,才能让权力在阳光下规范运行,让干部在监督约束下正确用权,不断营造风清气正的政治生态。

  一年来,自治区纪委监委坚持做深做实监督基本职责,协助自治区党委对全面从严治党年度任务进行分工并监督落实,推动地级市和区直部门党委(党组)“一把手”开展述责述廉并进行评议,促进“两个责任”同向发力、贯通落实。坚持失责必问、问责必严,全区共查处落实“两个责任”不力问题120余个,批评教育帮助和处理220人。

  坚持把日常监督作为推动广大党员干部严明纪律、转变作风的关键,挺纪在前、抓早抓小,着力在警示教育、廉政谈话、“关键少数”上下功夫,综合运用走访、调研、督查、谈话等方法,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,让全区各级党员干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道监督、参与监督。2022年,全区各级纪检监察机关精准把握政策策略,深化运用“四种形态”,批评教育帮助和处理党员干部9800余人次。

  坚持严管厚爱结合、激励约束并重,深化落实“三个区分开来”,精准规范用好问责利器,常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。全年对1400余名受处理处分干部开展回访教育,为40余名受到不实举报干部澄清正名,激励干部担当作为,促进干部从“有错”向“有为”转变。

  积极推进体制改革,以改革为动力持续推动制度优势更好转化为治理效能

  深化纪检监察体制改革是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。一年来,自治区纪委监委坚持稳中求进、守正创新深化改革,充分发挥改革先导突破创立作用,不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,着力推动制度优势更好转化为治理效能。

  突出改革重点,在加强统筹衔接上下功夫。制定《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施意见》,推动各类监督贯通协同,形成常态长效监督合力。印发《关于进一步加强纪律监督监察监督派驻监督巡视监督统筹衔接的分工意见》,进一步健全纪检监察机关信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等工作有机衔接、联动集成、协同发力的工作体系,推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。

  强化改革效果,在增强监督效能上下功夫。紧盯“关键少数”,出台《加强对“一把手”和领导班子监督若干措施》,推动各级“一把手”和领导班子发挥“头雁效应”。制定《关于进一步深化市、县(区)纪委监委派驻机构改革的意见》,全面实行“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式,健全完善派驻协作区协调配合制度机制,全区各级派驻机构共处置问题线索1400余件,立案290余件,处分320余人。

  优化改革举措,在强化自身建设上下功夫。开展“高素质专业化队伍建设年”活动,健全完善案件质量考核评价体系,着力提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。深入开展执纪执法形象专项整治,全面提升纪检监察干部能力素质形象。落实监察法要求,区市县三级监委首次向同级人大常委会报告专项工作。顺利完成自治区一级纪检监察机构监察官等级首次确定工作。

  重整行装再出发,挽住云河洗天青。站在新起点,踏上新征程,纪检监察工作任务艰巨、使命光荣。全区纪检监察机关将继续以昂扬的斗志、饱满的精神、务实的作风,踔厉奋发、勇毅前行,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出更大贡献。

  责任编辑:李 妍

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【作者】:自治区纪委监委
【来源】:《共产党人》第3期