编者按：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是习近平总书记两次视察宁夏作出的重要指示。自治区两会深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，强调“坚持以高质量发展为主题，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”，并作出具体部署。为深入学习贯彻自治区两会精神，推动宁夏在高质量发展道路上走得更好更快更稳，本期聚焦推动经济高质量发展，刊发自治区发展和改革委员会、自治区工业和信息化厅、自治区市场监督管理厅及中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）区域协调发展战略研究中心相关文章，供广大党员干部学习。

落细落实铆足干劲 奋力实现“开门红”

自治区发展和改革委员会

　　自治区两会是在全区上下深入学习贯彻党的二十大精神、认真落实自治区第十三次党代会部署、全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的关键节点召开的一次十分重要的会议。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会精神部署的发力之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年，做好发展改革工作意义重大。自治区发展和改革委员会将在自治区党委、政府的坚强领导下，按照自治区党委经济工作会议和自治区政府工作报告部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，提振市场信心，推动转型升级，兜牢民生底线，防范化解风险，躬身入局、扎实苦干，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　全力以赴扩投资。大力实施扩大内需提质升级行动，充分发挥投资关键作用，以“五比”活动为抓手，筹备好全区重大项目建设视频调度会和全区第一批重大项目集中开工现场推进会，加快推动1192个重大项目和101个自治区重点项目建设，倒排工期、挂图作战，确保3月底开复工率达到70%以上。

　　千方百计促消费。扎实开展“消费需求促进年”活动，改造升级一批便民市场、农贸市场，培育新增一批品牌连锁便利店，打造提升一批人气旺、特色强、有底蕴的特色商圈、主题街区、地标夜市，让外地游客“留得住、住得下、能消费”，推动传统服务业加快恢复。大力推动传统服务业O2O、B2B、B2C运营，全面推广工业主辅分离和服务外包，加快发展研发、设计、咨询、专利等生产性服务业，加快新型服务业和现代服务业发展培育。

　　开动脑筋勇创新。充分释放创新这一生产函数的倍增效应、扩容效应、聚合效应，紧盯“七大产业基地”“十条产业链”，发挥企业在技术创新中的主体作用，加强产业基础再造和重大技术装备攻关，引导企业持续增加创新投入，全面增强企业创新主体地位和创新能力。大力实施科技创新“四大工程”，加快产业发展关键共性技术攻关，建设一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心，加速硬科技成果转化、加大硬科技企业培育、完善硬科技产业布局，推动发展由过去的资源驱动、要素驱动转向创新驱动。

　　统筹兼顾重联动。以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，全面落实国家区域重大战略、主体功能区战略，加快制定“1+4”区域协调发展政策指导性文件，支持加快构建“一主一带一副”经济发展格局，实施“强首府”战略，启动宁东基地“二次创业”行动计划，提升城市能级、做强县域经济、推动乡村振兴，加快构建覆盖五级五市的区域经济发展格局，着力推动城乡山川高质量发展。

　　绿色发展亮底色。以新能源示范区建设为载体，前瞻布局新型储能、氢能等产业赛道，提升新能源消纳能力。加快推动国家大型风光电基地建设，巩固国家“西电东送”枢纽节点省区地位。科学实施自治区“碳达峰十大行动”，完善能源消耗总量和强度调控，严控“两高”项目盲目上马，控制化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，在落实“双碳”目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。

　　凝心聚力守底线。全面落实国家能源安全战略，大力实施能源保障提质升级行动。加强能源产供储销体系建设，加快实施一批煤炭、电力、石油、天然气、新能源提升工程，力争煤炭产量达到1亿吨。推动千亿方级大型气田建设，力争达到3亿立方米。强化价格监测预警，全面做好“稳物价”工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众生活。实施粮食应急保障能力提升行动，加快推进原粮储备生产基地建设，支持实施好高效节水农业“三个百万亩”工程。有效发挥中央储备粮“压舱石”和地方储备粮“第一道防线”的重要作用。

宁夏以技术创新为引领，推动经济高质量发展。图为宁夏力成电器集团有限公司生产车间。

深入实施产业振兴战略 全面开启新型工业化新征程

自治区工业和信息化厅

　　自治区两会明确了今后五年的奋斗目标和2023年重点工作任务、工作思路，彰显了自治区党委、政府的政治担当，突出了系统战略考量，激发了全区人民昂扬奋进的斗志。全区工信系统将认真学习贯彻自治区两会精神，紧紧围绕新型工业和制造强区战略任务，坚定愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，锚定发展目标、拿出务实举措，以“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，全力抓好起步开局，确保完成全年目标任务。

　　坚持多措并举，稳住工业经济基本盘。坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长作为首要任务，坚决落实好中央和自治区稳增长的政策措施，在稳存量、挖潜量、扩增量、控减量上持续用力，确保调控措施有效稳定、要素供应安全稳定、有效投资连续稳定。坚持把制造业实现高质量发展作为重要抓手，着力培育新的增长点、打造新的增长极、形成新的动力源，加快形成“开工一批、建设一批、达产一批、储备一批”的项目建设梯次推进格局，力保规模以上工业增加值增长8%，推动工业经济再上新台阶。

　　坚持高位推动，构建产业发展新格局。坚定不移地把做大做强“六新”产业作为构建现代产业体系的重要路径，全力打造工业领域“4个基地”“10条产业链”，促进产业链式推进、集群发展，着力构建大项目加快建设、好项目接踵而至、产业链持续延伸的良好格局；集中力量推进470个制造业项目建设，力争完成投资840亿元，保持制造业比重合理稳定；将生产要素向战略性新兴产业项目集中，力促高技术制造业和战略性新兴产业增加值增长10%以上，推动产业层级得到新提升。

　　坚持提档升级，跑出转型发展加速度。坚定不移地把产业转型升级作为主攻方向，让传统产业焕发新生机，赢得发展新优势。以技术创新为引领，深入推进传统产业升级改造，力促工业技改投资保持10%以上增长；全面推进产业数字化改造，力争全区两化融合发展水平达到56，数字化研发设计工具普及率达到61%，关键工序数控化率达到62%；加快推进绿色发展步伐，万元GDP能耗完成目标任务，工业固废综合利用率达到45%，推动产业高端化、绿色化、智能化发展水平取得新成效。

　　坚持赋智赋能，激发数字经济新动能。坚定不移地以数字经济为统领，加快催生更多新产业新业态新模式。加速推进数字产业化，深入实施“东数西算”工程，建设国家绿色数据中心集群；高质量建设一体化算力网络国家枢纽节点，加快大型、超大型数据中心项目建设，打造国家绿色大数据中心集群；高效运营国家新型互联网交换中心，培育壮大云计算、大数据、超算、区块链等信息技术产业集群，做大数字经济核心产业；开展大数据产业多领域应用试点示范创建，打造10个以上大数据典型应用场景，推动数字经济成为新引擎。

　　坚持梯度培育，壮大市场主体动力源。坚定不移地把培育壮大优质市场主体队伍作为重要目标，加强政策引领、强化要素保障，实施大企业培育、中小企业跃升、服务能力提升、人才队伍壮大“四个计划”，培育壮大一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的领航企业，促进大中小企业融通发展；加大专精特新企业培育力度，新增专精特新中小企业50户；建设2～3家自治区卓越工程师实践基地和协调创新中心，充分激发市场主体发展新活力。

　　坚持深化改革，提升工业园区支撑力。坚定不移地把开发区作为重要载体，深入开展园区体制机制改革、亩均效益提升、智慧园区创建、园区共建共享“四大工程”，加速破除园区发展瓶颈，推动开发区全面提档升级。持续推进低成本化改造，全面开展用地效益评价，增强产业承载力和吸引力，力争全区开发区总产值达到6000亿元，实现增长10%以上，推动园区发展质效实现新突破。

深入推进“放心消费在宁夏”工作，营造安全放心的市场消费环境。

持续优化五大环境 激发市场主体活力

自治区市场监督管理厅

　　自治区两会是在全区上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面落实自治区第十三次党代会部署的新形势下召开的一次重要会议。自治区市场监督管理厅将深入贯彻落实自治区两会精神，紧紧围绕“大市场、大质量、大监管、大安全、大服务”的工作要求，聚焦自治区政府工作报告提出的“七大突破”“六大提质升级行动”精准发力，着力以市场环境的“优”，激发市场主体的“活”，促进经济发展的“稳”。

　　持续优化营商环境，确保市场主体“进得来”。坚决落实“两个毫不动摇”，切实把市场准入制度改革创新作为激发市场活力的首要环节，大力实施营商环境提质升级行动。纵深推进“放管服”改革，着力打造投资兴业热土，促进大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”。深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，着力解决“准入不准营”难题。深化“一业一证”改革，推行“企业开办+N项服务”，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网联动、一证准营”。持续推进工业产品生产许可制度改革，不断降低产品准入门槛，最大限度释放改革活力。优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极服务高水平对外开放。

　　持续优化竞争环境，保障市场主体“留得住”。坚持将营造公平竞争的市场环境作为服务经济高质量发展的重要举措，为市场主体安心投资创业形成良好预期。着力完善竞争制度，坚持竞争政策基础性地位，强化公平竞争审查刚性约束，优化新制定政策审查机制，探索建立重大政策文件联合会审机制和政策制定机关内部统一审查机制，积极开展公平竞争第三方评估，有效消除差别化政策措施，破除地方保护、行政性垄断或其他隐形壁垒。不断强化公正监管，实施全区市场监管所标准化规范化建设，加快推进“互联网+市场监管”建设，形成覆盖生产、流通、消费全过程全领域的市场监管体系，积极构建信用监管、法治监管、智慧监管协同发力的大监管格局，营造良好的生产经营氛围，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

　　持续优化消费环境，培育市场主体“长得快”。聚焦群众期盼、社会关注和监管难点，深入推进“放心消费在宁夏”工作，紧盯网络销售、农村市场等重点领域，扎实推进打击侵权假冒工作，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品非法添加剂等违法行为，营造安全放心的市场消费环境。深化“食品药品安全区”全域创建，建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效的食品安全监管长效机制，加强“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等重要民生商品价格监管，严厉查处扰乱市场秩序、损害群众利益的各类违法行为，让人民群众买得放心、用得舒心、吃得安心。

　　持续优化发展环境，促进市场主体“活得好”。把落实质量强区战略作为推动高质量发展的重要抓手，围绕“六新六特六优”产业发展，深入开展质量提升行动，实现产业链供应链质量联动提升，助力企业增品种、提品质、创品牌。深入推进质量基础设施“一站式”服务，打造“1+N”的质量基础设施，加大质量技术帮扶力度，为企业提供全生命周期、全要素质量技术支持。大力构建高质量发展标准体系，深入开展企业标准“领跑者”活动和标准创新型企业梯度培育，加快推进重点领域标准化试点示范建设，培育形成更多宁夏标准、宁夏经验。积极发挥自治区扶持个体工商户发展厅际联席会议作用，出台更多惠企纾困政策，帮扶企业恢复元气、发展壮大。

　　持续优化创新环境，助力市场主体“做得强”。扎实推进知识产权强区战略，将保护知识产权作为保护创新的关键举措，组织开展专利、商标、地理标志等知识产权专项保护行动，建立健全知识产权纠纷多元化解机制和跨区域、跨部门保护协作机制，严厉打击侵犯知识产权违法行为。认真落实专精特新中小企业享受专利优先审查政策，优先安排新型材料、清洁能源等重点产业领域不少于100件高质量发明专利申请进入国家专利优先审查“绿色通道”，扩大企业竞争优势。加大创新型企业帮扶力度，持续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动、“银企对接”活动，探索设立自治区专利奖项，着力激发创新创造活力，持续助力创新型企业做大做强。

着力扩大国内需求 增强发展内生动力

中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）区域协调发展战略研究中心

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署、实施“十四五”规划的关键一年。新年伊始召开的自治区两会为今后五年工作锚定了新目标、勾勒了路线图，对今年各项工作提出了新要求、作出了新部署，吹响了为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏而团结奋斗的号角。当前，我们依旧面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须坚定做好经济工作的信心。要坚决落实扩大内需战略，把内需拉动作为经济增长的首要任务，这对于提振市场信心，进一步凝聚民心，扎实推进现代化建设具有重要意义。

　　坚定不移扩大内需是全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的重要支撑。2020年4月，习近平总书记在中央政治局会议上明确提出，要坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，此后又多次作出重要指示。习近平总书记关于坚定实施扩大内需战略的重要论述，极大丰富和发展了马克思主义政治经济学，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，指明了解决我国社会主要矛盾的重要路径，提供了贯彻新发展理念推动高质量发展的基本遵循，提出了实现供需动态平衡、建设现代化经济体系的主要任务，是新时代做好扩大内需工作的根本遵循。2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记指出“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系”，我国加快实施重大项目工程，积极稳定居民消费和企业投资，保持了经济稳定发展。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。因此，要把扩大内需放在推动高质量发展、加快构建新发展格局的进程中去考量。对宁夏来说，就是要把扩大内需战略作为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏、加快融入新发展格局的重要战略举措。首先，要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。持续发挥创新第一动力作用，着力突破供给约束堵点，全面优化升级产业结构，提升供给体系对需求的适配性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。其次，扩大内需并不是应对风险挑战的一时之策。必须根据宁夏经济发展实际情况，出台扩大内需政策措施，加快建立完整的内需体系，加强需求侧管理，使扩大内需战略成为宁夏高质量发展的一个长期战略。再次，实施扩大内需战略需要兼顾短期和长期。在逐年实现短期目标的同时，持续推进长期战略目标。既要聚焦2023年宁夏的经济工作任务，又要以今后五年宁夏发展的主要目标和2035年远景目标为蓝图，通过不断扩大内需促进加快融入新发展格局，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏。

　　坚定不移扩大内需要把恢复和扩大消费摆在优先位置。当前，我们面临着优化调整疫情防控政策、加强统筹衔接、有序组织实施、顺利度过流行期、确保平稳转段和社会秩序稳定的关键期，恢复和扩大消费尤为重要。从根本上说，扩大内需就是要在既定的经济社会发展水平下提高消费能力，以消费拉动需求。要坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程。实施就业优先战略，开展“就业创业促进年”活动，加大稳就业力度。开展大规模职业技能培训，全面提升劳动者素质，注重缓解结构性就业矛盾，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农村转移劳动力多渠道就业创业。要不断创新消费场景，激发消费活力。当前，商家可以结合应季商品需求和时下流行的户外露营、夜场夜市、智能生态家居、绿色低碳等新风潮，依托实体店的丰富交互，打造沉浸式逛购场景体验，吸引众多消费者，释放消费新活力。着力开展“消费需求促进年”活动，有效解决消费能力、消费环境和消费政策限制等问题，加力提升本地产品供给数量和质量。要持续优化消费环境。深化“放心消费在宁夏”创建活动，强化线上线下一体化监管，严厉打击侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品、发布虚假广告等违法行为，畅通消费者维权渠道，完善消费争议多元化解机制，提升在线消费纠纷解决机制效能，营造重视消费者权益保护的良好氛围。同时，合理增加公共消费，稳定总体消费水平。

　　坚定不移扩大内需要多渠道增加城乡居民收入，多样化满足居民消费需求。要完善收入分配制度。提高人民收入水平，着力解决城乡区域发展和收入分配差距较大问题。鼓励勤劳守法致富，改善收入和财富分配格局，扎实推动共同富裕。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。要重点抓好大宗产品消费。继续推动落实扩大汽车消费系列政策措施，支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场，落实好促进绿色智能家电消费政策措施，开展家电以旧换新，推进绿色智能家电下乡。要大力发展服务消费。满足居民多样化消费升级需求。聚焦人民美好生活需要，放宽服务消费市场准入，扩大养老托育、医疗健康、文旅体育等高品质服务消费供给。稳步建立长期护理保险制度，推动公共设施适老化改造，大力发展“银发经济”，满足养老消费需求。完善多样化市场供给体系，着力增加3岁以下婴幼儿托育服务有效供给，满足育幼服务需求，统筹加强全民健身场地设施建设，满足大众多层次、多样化的体育服务消费需求。要扩大文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系，推进优质文化资源开发，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断释放人民群众的文化消费潜力。实施“文旅创新升级”工程，推动“提点连线结网”，办好全国旅行商大会。重点打造贺兰公园、大漠星空、科创宁东、闽宁新貌等升级版的“宁夏二十一景”，并着力把这些美景如珍珠项链一样串联起来，以推动全域旅游，加快建设国际旅游目的地，让宁夏的美食美酒美景走向全国、走向世界。

　　坚定不移扩大内需要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，要着眼长远，积极扩大有效投资，充分发挥投资的关键作用，把项目建设作为主要引擎。全面开展项目“五比”活动，强化项目推进机制，完成区、市、县三级项目库全面更新升级，形成“五个一批”梯度结构，着力解决“资金等项目”问题。要加快补齐基础设施短板。坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益，加强网络型基础设施建设，加快推进高铁主通道、铁路干线和银川河东机场改扩建等重大项目进度，加大现代水网、能源保障、现代物流等领域基础设施网络建设力度。扩大农业农村有效投资规模，加快补齐农田水利、生产生活等农业农村基础设施突出短板。加强公共卫生设施、应急物资储备体系、金融网络安全等领域建设，加快自然灾害防治重大工程实施。要着力扩大制造业投资。完善政策支持体系，大力缓解制造业企业困难，推动制造业投资有效回升，支持实体经济转型发展。加快传统产业智能化、绿色化、服务化、高端化改造，拉动装备制造、系统集成、工程设计和施工等市场需求，加大传统制造业投资力度。要充分调动民间投资积极性。深化投融资体制改革，完善投资计划管理等配套制度，发挥政府投资撬动作用，形成市场主导的投资内生增长机制。深化投资项目在线审批监管平台建设应用，优化在线办理流程。清理民间资本准入不合理限制。全面加大招商引资力度，切实形成全区上下大抓项目、大抓招商的工作合力。

　　（执笔人：李 园）

　　本栏目责任编辑：石 雷 何青芳