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用高质量履职书写为民答卷

——在宁全国人大代表履职综述
稿件来源:《共产党人》第5期 作者:本刊记者 沈 阳 通讯员 范 军 发布时间: 2023-03-23 | 打印 | 字号:TT

  日丽山河秀,风和大地春。一年一度的全国两会如期召开。

  过去5年,在宁十三届全国人大代表将智慧与汗水融入国家发展,用高质量履职践行全过程人民民主,交出了精彩的答卷。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,新一届在宁全国人大代表继往开来、广聚共识,立足全国大局思考谋划,紧扣中国式现代化的宁夏实践,紧贴宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任,足迹遍布宁夏经济发展、科技创新、社会民生等各个领域,建务实之言、献有用之策,开启了担当履职的新征程。

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在宁十四届全国人大代表在固原市视察自治区级医疗中心建设情况  梁晓丽/摄

  汇聚众智,勇担使命开新局

  2023年3月5日上午,北京人民大会堂再次聚集起世人的目光——十四届全国人大一次会议隆重开幕。这注定是一场不平凡的“春天之约”。

  2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是贯彻落实自治区第十三次党代会精神的发力之年。在宁全国人大代表以高度的政治责任感、强烈的历史使命感、深厚的履职荣誉感共赴春天盛会,忠实履职尽责,积极建言献策,依法向十四届全国人大一次会议提交议案1件,建议66件,其中以代表团名义提交建议22件。这67件议案建议,涉及经济发展、科技创新、社会民生等多方面,既有事关全局的“国之大者”,也有点滴入微的“民生大计”。一份份建议的背后,是代表们将智慧与汗水融入国家发展、将心力与脚力走近民声民意的真挚情怀和履职担当。

  心系国是,情牵民生。一件代表建议从前期调研、正式提出,到精准办理、切实推动解决问题,承载的是人民群众对“人民代表为人民”的深切期盼,彰显的是人大代表“为民履职、为民服务”的使命担当。宁夏代表团提交的66件议案建议中,与民生问题相关的有20件,占建议总数的近30%。

  建设国家区域医疗中心,是减少群众跨省转外就医,更好满足群众就近享有高水平医疗服务需求的重要手段。2021年,在全国人大代表建议推动下,北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院于2022年8月19日挂牌启动运营。本次大会期间,代表们提出了关于支持宁夏建设国家区域医疗中心——上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院宁夏医院的建议,建议将国家中医区域医疗中心——上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院宁夏医院项目纳入全国第五批国家区域医疗中心支持范围,安排资金支持项目建设。建议的办理,将进一步力促相关项目早开工、早建设、早运营,让人民群众早受益。

  围绕民生事业发展,代表们还提出了高速铁路修建、饮水安全保障、改善学校办学条件、支持参加工伤保险等服务“业教保医”的建议等,这些建议紧扣国家政策导向、紧跟区情发展实际、紧盯社情民意民声,彰显着代表们倾听群众呼声、回应民生关切的责任与担当。

  聚焦推进“六新六特六优”产业、“十条产业链”、“七大产业基地”和“六大提升行动”等方面,在宁全国人大代表深入开展调研,精心研究选题。

  高水平建设国家新能源综合示范区,是落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的具体举措,宁夏代表团提交了关于支持宁夏高水平建设国家新能源综合示范区的建议。打造“西部数谷”,是贯彻落实党的二十大关于加快发展数字经济精神的重要路径,宁夏代表团提交了关于支持宁夏打造“西部数谷”的建议。大会期间,宁夏代表团还提出了关于加快推进黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作的建议、关于支持宁夏开展“四水四定”试点的建议、关于规划建设新疆准东至宁夏中卫重载铁路的建议、关于支持宁夏建设“物流枢纽”主骨架打造西部物流城的建议等,这些建议集中体现了服务国家战略、事关长远发展、补齐短板弱项的鲜明特点。

在宁十三届全国人大代表马恒燕建议修订基础教育阶段学校建设标准,提高中小学学校建设水平,完善卫生设备空间、护眼灯及消毒设施等,保障学生健康成长需要。  左鸣远 摄.jpg

在宁十三届全国人大代表马恒燕建议修订基础教育阶段学校建设标准,提高中小学学校建设水平,完善卫生设备空间、护眼灯及消毒设施等,保障学生健康成长需要。  左鸣远/摄

  扎根群众,勤勉履职勇作为

  人大代表一头连着党和政府,一头连着万千群众,是听民声、聚民意的重要桥梁。过去5年,在宁十三届全国人大代表步履匆匆,进社区、下农村、看学校、问民情,深入全区各地各领域,直面社会关切,回应百姓诉求,在务实担当中历练,在履职尽责中成长。

  当选全国人大代表以来,王东新拿出科研攻关的劲头,时刻把代表工作放在首位,不断拓宽视野、提升履职能力。5年来,他积极参加全国人大、自治区人大组织的各类培训和调研活动,以最高人民检察院特聘监督员的身份积极参加“两高”和地方“两院”的各类活动。他经常深入社区、工厂、学校、乡村等调研,了解百姓最关心、最直接、最现实的诉求,5年间共提交各类议案建议40余件,内容涉及商业秘密立法、公民个人信息保护、公共餐厅就餐方式改革、超标电动车的法律界定、工业遗产保护利用等,其中的不少“金点子”被国家有关部委采纳,在国家层面办理。

  5年来,在宁全国人大代表充分发挥来自人民、扎根人民的优势,一方面积极把群众的呼声和诉求反映给党和政府,使党和政府的决策更加符合民情民意;另一方面及时将党和政府的决策部署传达给群众,为群众解疑释惑,推动相关决策部署及政策法规的贯彻落实,实现政策决议与群众呼声民意的有效衔接和良性互动。翻看在宁全国人大代表的履职记录,5年来,列席全国人大常委会会议22人次,实现基层代表全覆盖;36人次参加国家有关部委、最高人民法院和最高人民检察院视察调研活动;110余人次深入到基层一线开展专题调研、集中视察,进驻代表联络站倾听基层声音、了解群众诉求;积极投身“三区建设”一线,把奋斗的脚步镌刻在宁夏大地,凝聚起720万各族群众奋斗新征程的强大合力……

  2020年6月,习近平总书记视察宁夏,赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任。为促进代表站位先行区建设这一大局研究思考问题、探索解决问题,以实际行动推动先行区建设,自治区人大常委会连续3年组织在宁全国人大代表开展专题调研。2021年首次赴青海、山东两省开展跨区域专题调研,帮助代表们开阔视野,启发思路,形成多篇高质量调研报告,为政府推进相关工作提供有益参考,为人大代表酝酿提出议案建议打下坚实基础。

  5年来,自治区人大常委会组织在宁全国人大代表围绕先行区建设、乡村振兴、生态环境保护、社会民生保障等议题深入开展专题调研和集中视察活动,代表们带着问题听、带着问题看,深入基层一线,与干部群众交流,掌握了大量第一手资料。代表们感到,对于人民群众普遍关心的热点难点问题,越是深入基层,越是问需于民、问计于民,就越能号准群众脉搏,汲取群众智慧,更好为民履职。

  建言献策,议案建议促发展

  提出议案建议是人大代表依法履职最基本和最主要的方式。高质量的代表建议不仅是代表主动履职为民的体现,更是深入基层、深入调研,让政声民意深入交融共鸣的结果。5年来,在宁十三届全国人大代表将人民群众的所思所想所盼装在心里,凝结进一件件议案建议中,转化为一条条推动宁夏经济社会发展的务实举措,在宁夏日新月异的发展中贡献着自己的力量。

  担任全国人大代表让马恒燕代表实现梦想的舞台更加广阔。2018年,在“代表通道”上,马恒燕面向国内外媒体深情讲述了宁夏山区孩子们的期盼。当年7月,宁夏获教育部批准,成为国家首个“互联网+教育”示范区。在她的不断呼吁下,如今在宁夏农村学校,“宽带、视频、远程教学”逐渐代替了“粉笔、教案、黑板”,越来越多的农村孩子能唱歌、会画画,学习成绩提升了,就连性格也变活泼了。5年来,马恒燕代表提出建议40余条,涉及“互联网+教育”、幼儿园暖冬工程、“双减”政策实施等,每一条建议都落地有声。

  令人欣喜的是,过去5年里,不仅仅是代表个人在成长,宁夏代表团也在不断成长。宁夏代表团提出的关于“四水四定”、能源战略、“东数西算”等方面的建议,体现出宁夏代表团站位国家发展全局、主动服务国家战略和“小省区要有大担当”的胸怀和格局。每年大会期间,教育部、财政部、最高人民法院、最高人民检察院等相关部委都会在第一时间给宁夏代表团发来感谢信,对代表们在审议报告时提出的意见建议予以采纳。

  5年来,宁夏代表团共提交议案3件,建议279件,其中19件建议被全国人大常委会重点督办。这些议案建议关注国家各领域建设,聚焦宁夏经济社会发展,涉及民生、乡村振兴、生态环保、科教兴国等方面。在国家有关部委的精心办理下,银西高铁、宁电入湘、黄河宁夏段河道治理、中卫市大数据中心等一批重点工程取得积极成效,区域医疗中心、互联网+教育、乡村振兴、三山生态修复治理等一批民生实事落实落地,有力促进了宁夏在更大范围、更宽领域、更高层次上实现高质量发展。

  回望来时路,硕果累累;迈步新征程,不忘初心。肩负着人民的期望与重托,新一届在宁全国人大代表将满怀谋划发展的拳拳之心,带着实干奋斗的诚挚之情,为国家贡献更多智慧与力量,把人民代表的使命与担当书写在新征程中。

  (通讯员单位:自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会)

  责任编辑:李百军


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【作者】:本刊记者 沈 阳 通讯员 范 军
【来源】:《共产党人》第5期