今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署的发力之年，做好经济工作要紧紧围绕现代化建设这个中心任务，牢牢抓住高质量发展这个首要任务，在“创”字上下功夫，将创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，围绕打造科技创新高地的目标，大力实施科技创新“四大工程”，完善创新体系，做强创新平台，壮大创新主体，集聚创新人才，健全创新制度，优化创新环境，让创新驱动的轮子真正转起来，着力激发高质量发展强大动力，为确保全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力支撑。

　　在“创”字上下功夫，着力打造区域创新链

　　提高创新链与产业链、人才链、资金链等多链的协同发展能力。创新链是以市场需求为导向，强调价值创造和价值增值过程，并且存在多个创新主体，以通过整合创新资源实现创新成果产业化为最终目的的网链状结构，具有市场导向性、价值创造性、多元主体性、资源整合性。针对产业链发展中的重点和难点问题精准部署创新链，增强科技创新成果的技术原创能力和实际应用转化能力；引导创新资源向产业链各环节集聚，增强企业科技创新主体地位，提高科技与产业发展的衔接度、协调性。围绕创新链发展中存在的瓶颈、堵点开展人才引育，增强科技人才服务创新驱动发展的适配性，更好发挥人才引领创新作用。围绕创新链开展资金链布局，加大科研经费对创新过程的有力支撑，通过绩效评价、长短周期支持结合等方式强化资金链对创新链支撑的精准性、有效性、持续性。

　　增强科技创新的原始创新能力和创新驱动发展能力。持续提高基础研究水平和原始创新能力，拓展前沿技术供给渠道和供给能力。持续完善科技创新管理制度和组织体系，建立以项目制全生命周期为单位的管理方式，强化项目责任人制度，形成能进能出的项目管理机制，提高创新成果产出效率。增强科技创新成果的转移扩散能力，通过科技服务中介、成果交易平台、成果展示发布会等方式增强技术成果供需双方的紧密度和匹配度，提高技术创新成果的产业化效率，更好地服务创新驱动发展。

　　强化区域创新协同发展，持续打造区域创新共同体。打破各地区各单位在科技创新、产业发展方面各自为战的格局，通过顶层设计建立协同创新发展机制，促进创新资源在更大范围内的自由流动与合理配置，从而提升创新资源利用效率和产出水平。鼓励各创新主体针对创新链中的共性问题开展联合研究，通过制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等创新平台加大协同创新力度，持续打造区域创新共同体。

　　在“创”字上下功夫，着力培育壮大创新主体

　　强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚。推动科技创新转化为现实生产力是创新驱动的关键抓手。企业是科技创新与现实生产力的结合点、转化器，同时也是市场的主体。企业的竞争力来自创新，来自科技成果的转化，来自对市场的敏锐洞察力。企业最能敏感地觉察到创新需求的强弱、创新措施是否有效、创新成果是否为市场所接受。科技强则企业强，企业强则产业强。要健全企业创新主体梯次培育机制，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，引导企业加大科技创新力度。支持科技型中小企业利用重大科研基础设施和大型科研仪器共享平台等开展研发活动。对新认定的创新龙头企业、单项冠军企业及“瞪羚”企业，统筹资金给予支持。优化高新技术企业申报程序，减少审核环节。建立高新技术企业环保“白名单”，对名单内企业实行环保免检政策。

　　增强科研机构创新能力，提升科技创新供给水平。坚持科教融合、学科交叉、开放协同，全面提升基础研究和原始创新能力，构筑更多学科高峰，厚植科技创新优势。大力发展新型研发机构，围绕地区主导产业的重点发展领域，加强创新集群策动，强化相关集群内主体间的联动协同，为社会创新力量的有效参与创造更多可能性。打造集研发、中试、产业化、工程化于一体的创新联合体，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

　　在“创”字上下功夫，推进开放创新，深化科技开放合作

　　坚持开放创新，提升创新效率。我们要以高水平建设全国东西部科技合作引领区为契机，大力推进开放创新，立足于东西部这一空间范畴，在区域协调战略下推动宁夏与东部地区的协同创新，形成创新网络中的节点优势，引入优质创新资源，变“宁夏所需、东部所长”为“宁夏所有、东部所长、市场所需”。要深度融入全国创新体系，推动开展离岸创新、飞地创新，打造涵盖研发、中试与产业化的开放技术创新体系。持续推动跨区域跨部门合作，持续深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的创新成果转移转化合作。

　　着力构建网络化的合作协同创新机制。降低科技合作协同创新中的交流成本，加强创新主体间的直接联系，降低不必要的中间环节和协调成本。寻找不同区域创新主体更多的利益结合点，利用网络化分工模式下不同创新主体的横向与纵向的分工关系，协调不同主体间的利益分配。利用创新网络价值链、协同网络中的分工模式，建立从研发、中试和市场转化等创新全价值链上的分工，基于双方自身的发展规划，在创新目标、产业选择、实施阶段等方面加强沟通，制定差异化的创新战略。

　　着力健全科技合作协同创新的激励机制。通过健全科技合作协同创新的激励机制，保持东西部科技合作长期稳定可持续。探索建立科技合作协同创新的利益共享和利益协调机制，保证不同创新主体参与协同创新的成本与收益相匹配，合理确定合作双方收益分配、成本分摊，从而使区域协同创新具备内生的动力。建立科技合作协同创新的共同利益机制，找到开展科技合作协同创新更多的利益结合点，整合政府和市场力量建立跨区域的知识产权保护机制，加强对创新资源的整合与协调，建立跨区域的创新资源共享机制。

　　在“创”字上下功夫，提升科技创新治理能力，营造良好的创新创业环境

　　加强知识产权保护，营造全社会创新氛围。健全商业标志权益、商业秘密、地理标志等地方保护制度。强化知识产权行政执法，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。健全知识产权纠纷多元化解机制，推进知识产权仲裁调解机构、行业知识产权保护组织等建设。

　　厚植创新文化，弘扬科学家精神。加强科学普及，提升全民科学素质。健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。加大对科技贡献突出人员的表彰奖励宣传力度。健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，对因改革创新、先行先试出现失误，以及在科技成果转化、科研项目实施等科技创新过程中未能实现预期目标，但符合规定、勤勉尽责、未谋取非法利益的，准确把握政策界限，依规依纪依法免除相关责任。大力集聚高端创新人才，激发人才创新创造活力。提升人才服务保障水平，完善全生命周期人才服务体系。

　　创新科研攻关模式，改革科研管理体系。推进建立面向产业需求的科技项目形成机制，完善企业出题、政府立项的科研攻关模式。推行和优化“揭榜挂帅”、“赛马制”、首席科学家制等科研组织方式。探索完善政府部门、承担单位、专业机构“三位一体”的科研管理体系。

　　提升创新服务水平，涵养创新生态。促进科技与金融紧密结合，发挥政府投资基金的作用，引导社会资本支持种子期、初创期科技企业。加强与银行业金融机构合作。强化科技中介服务，大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等科技服务业。

　　（执笔人：董俭堂）

　　责任编辑：石　雷