自治区政府工作报告提出2024年“六个坚持六个突出”重点任务，其中首个重点任务就是“坚持稳中求进，突出经济发展质量效益”，并强调要坚决落实习近平总书记“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”的重要指示，聚焦经济建设这一中心工作，加快构建现代化产业体系，着力实现质的有效提升和量的合理增长。这是在深入分析宁夏发展新的历史条件，全面认识和把握全区经济社会发展规律的基础上作出的重大安排。

　　必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

　　习近平总书记在2023年中央经济工作会议上进一步提出，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。这是在深入分析世界各国现代化发展的一般规律、深刻把握我国新发展阶段的新要求新使命基础上，作出的一个事关全局的重要论断。

　　进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾，要靠高质量发展，这就是新时代的硬道理。在新发展阶段，没有质的有效提升，量的合理增长就难以持续；没有高质量发展，全面建成社会主义现代化强国目标就难以实现。只有以“硬道理”的清醒认识和实干精神自觉推动高质量发展，着力提高经济发展质量，在质的大幅提升中实现量的持续增长，才能为全面建成社会主义现代化强国奠定强大物质技术基础，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。2023年，宁夏牢牢抓住高质量发展首要任务，全年持续推动经济发展向质量效益型转变，实施一系列稳增长、促发展重大举措，在2022年高基数情况下，特别是在三重压力、疫后恢复、特大事故、金融隐患、政府债务等不利因素集中叠加影响的特殊条件下，多项指标实现历史性突破，为宁夏后续发展奠定了良好基础。2024年，我们要坚决落实习近平总书记“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”的重要指示，将高质量发展作为宁夏发展的鲜明主题。

　　必须牢牢把握高质量发展这个首要任务

　　高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。2023年宁夏全社会研发投入增幅居沿黄各省区第一位，科技创新成果丰硕，创新创造为高质量发展注入了强劲动能。坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴；不断优化空间布局，城乡区域协调发展态势良好；全面建立国土空间规划体系，一体推进城乡山川建设，协同发展格局加快形成。加快经济社会发展全面绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。2023年宁夏成为黄河流域第一个与上下游省区建立生态补偿机制的省份，在全国第一个出台“四水四定”实施方案、第一个制定节水评价技术导则、第一个实现跨省域水权交易，绿色成为宁夏高质量发展的亮丽底色。2023年宁夏对内对外开放全面推进，聚焦“一带一路”和中阿经贸合作，成功举办第六届中阿博览会、国际葡萄与葡萄酒产业大会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会、第三届宁夏国际友好城市论坛、“央企宁夏行”等重大活动。2023年宁夏坚持把人民幸福作为发展的根本目标，启动实施了“七项民生工程”，75%以上的财力用于民生事业，高标准完成43件民生实事，让人民群众共享高质量发展成果。

　　2024年，自治区党委牢牢把握高质量发展这个首要任务，将高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、推进经济工作的根本遵循，确定宁夏2024年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，力争达到6%以上。一产、二产、三产增加值分别增长6%、8%、5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长6%、5%、6%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，全体居民人均可支配收入增长6%以上，资源能源消耗、生态环境质量等指标全面完成国家下达的目标任务。这一目标的确立，正是基于高质量发展必须推动实现经济质的有效提升和量的合理增长这一认识，充分体现了推动高质量发展既要通过质的有效提升为量的合理增长提供动力，又要通过量的合理增长为质的有效提升创造条件，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　推进高质量发展必须坚持稳中求进的工作总基调

　　稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。党的十八大以来，历次中央经济工作会议坚持稳中求进工作总基调，并针对经济工作的新情况作出安排部署。2023年底召开的中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。在新旧动能转换和产业结构升级的关键时期，新产业发展壮大、新动能积蓄，是一个爬坡的过程。在这一过程中，各地要结合要素禀赋结构、比较优势特征和产业发展基础，充分考虑新旧动能转换的速度和节奏，既要防止旧动能退出过慢、挤占新动能发展空间进而导致经济发展进程缓慢，又要防止旧动能退出过快、新动能不能及时接续造成负面影响。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹协调、有序推动新动能发展和落后产能退出。实现经济增长由要素驱动向创新驱动转变，持续扩大释放内需新潜能，推动经济社会发展绿色低碳转型，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在经济平稳运行中实现高质量发展。

　　2023年，宁夏圆满完成目标任务，主要指标增速进入第一方阵，多项指标实现历史性突破，整体指标完成情况为历年最好。但我们也必须清醒地认识到宁夏的差距和问题，如发展不平衡不充分矛盾仍然突出、改革开放不足、产业结构偏重、消费和进出口恢复较慢、部分企业经营困难等问题仍然影响发展质效，社会事业、民生领域还有许多短板弱项，城乡居民收入依然偏低，许多人民群众急难愁盼的问题还没有及时解决到位，等等。为改善市场预期、提振市场信心、解决上述问题，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以重大改革和高水平对外开放的“进”来稳增长、促发展，增强各方对我国经济回升向好、长期向好趋势的信心和底气，激发民营企业内生动力和创新活力，增强外资企业在华发展信心，提升居民能消费、愿消费、敢消费的信心和能力，形成“社会预期改善—经济回升向好—信心动力增强”的良性循环，巩固和增强经济回升向好态势。

　　（执笔人：姜绍静）

　　责任编辑：何青芳