2024年政府工作报告提出，“要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。为深入贯彻落实全国两会精神，围绕“发展新质生产力，增强发展新动能”主题，以及如何积极实施财政政策，全力支持自治区因地制宜发展新质生产力等，本刊记者专访了全国人大代表，自治区财政厅党组书记、厅长孙志。

　　记者：自治区党委和政府高度重视新质生产力发展，提出在新一轮科技革命和产业变革中，抢占发展制高点的发力点就在新质生产力。您对自治区发展新质生产力的必要性如何认识？

　　孙志：发展新质生产力是习近平总书记适应新时代我国发展形势新变化、着眼于推进中国式现代化建设需要作出的重大理论创新，是对新时代推进高质量发展提出的新要求。自治区党委和政府高度重视，强调要因地制宜发展新质生产力，加快建设有特色、有效益、有竞争力的现代化产业体系。

　　近年来，我区经济发展取得了显著成效，与全国同步全面建成小康社会，但横向与全国平均水平相比还存在较大差距，发展不平衡、不充分的问题尤为突出，加快发展的任务异常艰巨。从生产力质效看，全区万元生产总值用水量是全国平均水平的3.04倍，万元生产总值能耗是全国平均水平的4.1倍，工业园区亩均产出、亩均投资、亩均税收均低于全国平均水平。从产业结构看，我区产业“倚重倚能”特征依然比较明显，全区重工业比重接近90%，其中煤炭、电力、原材料三大行业增加值占全区规上工业增加值的60%以上，主要工业产品中，初级产品和原材料产品比重大，产品附加值有待进一步提高。从研发能力看，全区规上企业中80%以上没有研发活动，高等教育资源短缺，基础研究、原始创新能力薄弱，高层次人才引进难度大，在研发投入、研发团队、研发基础等方面还存在较大差距。

　　发展新质生产力，核心在于积极培育战略性新兴产业和未来产业，增强发展新动能。从自治区看，发展新质生产力能够不断催生新产业、新业态、新模式，逐步摆脱传统资源要素依赖发展模式，有效破解产业项目接续不足、投资主体意愿下降、经济增长后劲不强等突出问题；能够通过高水平的科技自立自强，有针对性地加快补齐产业链供应链短板弱项，推动解决产业发展的“卡脖子”问题；能够加快实现传统产业转型升级、新兴产业快速发展、未来产业前瞻布局，在新一轮竞争中开辟新赛道、构筑新优势、赢得主动权，是自治区奋力追赶、实现弯道超车的必由之路。

　　记者：近年来，自治区坚持以新发展理念引领推动高质量发展，取得了积极成效，为发展新质生产力奠定了坚实基础。财政厅在支持高质量发展方面主要采取了哪些举措？

　　孙志：近年来，自治区财政厅不断加大财政政策创新，加强财政资源统筹，切实增加财政投入规模，提高财政资金使用效能，有力助推全区高质量发展。一是不断提升科技投入效能。支持自治区实验室体系建设，创新财政投入机制，采取“匡算额度、预拨资金、绩效安排”方式，启动支持六盘山实验室，制定林业资源高效生产全国重点实验室支持方案，持续跟进贺兰山实验室组建支持。制定出台《自治区人民政府办公厅关于完善自治区财政科研经费管理改革的实施意见》及配套制度，完善科研项目经费管理，加大科研人员激励力度。支持加强产业关键技术科研攻关、开展基础研究、改善基础科研条件、提升引导技术创新、落实科技型企业培育、实施创新激励奖补，财政科技投入的精准度和有效性不断提升。统筹各类创新资金，强化企业创新主体地位，撬动全社会研发投入稳步提升，我区财政科技资金研究与试验发展聚焦度达到34.6%，位居全国第二位，有效促进了科研水平提升。二是不断增强产业发展支持力度。制定出台支持“六新六特六优”产业高质量发展有关财政政策措施，发挥财政政策引导作用，通过财政奖补、贷款贴息、保险补贴等方式加大对重点产业支持力度。实施“宁财融”工程，统筹整合各类资金政策，打造覆盖重点领域、重点行业、重大项目的统一财政贴息平台，撬动信贷资金投入实体经济领域，促进全区新增贷款创历史新高。研究制定产业“链主”培育、绿色发展、产业融合提档升级支持政策，支持产业结构高端化、智能化、绿色化转型。支持中卫数据中心集群重大基础设施建设，给予新型互联网交换中心流量补助，支持打造数字经济新增长极。三是不断强化配套基础设施建设。积极争取中央财政专项资金，统筹政府债券资金和自有财力，加大对自治区重大基础设施建设支持力度，有力推动中兰高铁、包银高铁、银昆高速、乌玛高速及国省公路建设，着力构建综合立体交通网络；支持推进物流、水利、环保等产业配套基础设施建设，加快数字、信息基础设施与智能基础设施建设，不断提高资源配置的高效性、便捷性，有效补齐产业发展的基础设施短板弱项。

　　记者：自治区提出要聚焦我区的资源禀赋、产业基础、科研条件等，因地制宜发展新质生产力。财政厅将如何实施积极财政政策，支持推进新质生产力加快发展？

　　孙志：财政厅将坚决贯彻中央和自治区决策部署，全面落实积极的财政政策，坚持把财政资金资源向发展新质生产力聚焦用力，加快建立现代化产业体系，着力提升自治区经济发展的含金量、含新量、含绿量。一是全力支持科技创新引领。强化资金保障，积极支持贺兰山实验室组建、林木资源高效生产全国重点实验室重整、稀有金属特种材料国家重点实验室重组，确保六盘山实验室、宁夏上海科创中心启动运行，宁夏高等研究院如期招生，支持科技平台充分发挥支撑作用。强化财政科技政策协同，落实好研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策，激励企业加大创新投入。强化项目保障，支持高水平建设全国东西部科技合作引领区，优化科技创新环境，加快科技成果转移转化。支持开展技术研发和关键科技攻关，推动各类创新要素向企业集聚，引导企业加大科技投入，增强科技创新主体地位，加速提升产业核心竞争力。二是全力支持新型工业转型提升。推动传统产业焕发生机，支持实施结构改造、绿色改造、技术改造和智能改造“四大改造”；加快培育壮大新兴产业，支持新材料、新能源产业做大做强，推进电子信息制造、人工智能等产业发展壮大；推动产业集群化发展，加大对发展潜力大、质量效益好的产业园区支持力度，支持加快建设“七大产业基地”，打造现代化工、新型材料、装备制造、数字信息、轻工纺织等千亿级产业集群。将财源建设工程构架于重点培育的“十条产业链”上，实施更有针对性的财税政策支持，提升产业竞争力，形成产业集群。全力推进煤炭减量替代、节能技改降碳、低效产能退出，加强资源节约集约循环高效利用，加快绿色低碳发展。三是全力支持新质产业培育发展。支持产业数字化、数字产业化加快发展，推动数字政府建设，支持数字产业“四大基地”建设，争取国家中小企业数字化转型城市试点项目，着力提升算力产业经济效益与附加值，落实“采取非常规举措，支持非常规产业，实现非常规发展”要求，支持打造“中国算力之都”。实施“宁财融”工程，全面整合优化贷款贴息政策，发挥财政资金杠杆撬动作用，引导更多社会资金投向重点产业。提升产业引导基金效能，加大新型工业化支持力度。深入实施结构性减税降费政策，支持健全融资担保体系，引导政府性融资担保机构降低担保费率，服务企业快速成长。

　　责任编辑：闫院平