提振消费不仅是应对当前经济形势的迫切需要，更是推动经济高质量发展的长远之策。为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府大力提振消费的决策部署，宁夏结合“稳增长促发展攻坚年”行动安排，出台了《宁夏回族自治区关于提振消费的实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》的出台既是对今年政府工作报告“奋力打好投资消费稳定增长攻坚战”的具体落实，也是当前推动消费向好的重要环节。《方案》包含实施居民增收夯实消费基础、大宗消费品稳基扩容、服务消费优化升级、新兴消费热点培育、消费场景创新融合、消费提质惠民、城乡消费基础设施完善、市场主体培育壮大、消费环境优化提升等九大行动，为提振全区消费提供了政策支撑和行动指南，也为激发消费活力，促进消费增长，为全区消费市场增速向稳、增量向新、增长向高提供了新动力。

　　增加居民收入，使居民敢于消费

　　提振消费是当前经济发展的重要任务，让居民敢消费则是其中的关键环节。敢消费不仅需要稳定的收入预期，还需要完善的社会保障体系和充足的消费信心。要从收入端发力、减负端突破，双向推动，合力攻坚，才能真正激发消费潜能，推动经济高质量发展。敢于消费的前提是收入增长，核心是让居民有钱花。收入是居民消费的核心驱动力，而稳就业则是提升收入的关键。《方案》把实施居民增收夯实消费基础行动列为九大行动之首，重点提出通过稳定就业、支持创业、加强培训和提升居民经营性收入水平等措施，进一步提高居民收入，增强居民的消费能力。要用好稳岗返还政策，增加政府购买就业公共服务岗位，综合运用税费减免、就业补贴等政策，引导各类市场主体更好履行稳岗扩岗社会责任，促进重点群体就业。要落实提高最低工资标准、退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和基本医疗保险财政补助标准等政策措施，加大困难群体救助力度，推动中低收入群体增收减负，不断提升群众消费能力、意愿和层级。大力发展富民产业，提升居民经营性收入水平，尤其要加大乡村产业振兴力度，扩大以工代赈规模，积极促进农民工就业，增加农村居民工资性收入，加大对发展水平相对落后地区的转移支付力度。进一步盘活农村土地等要素资源，通过土地流转、土地入股等形式，让农村居民从土地中获得更多财产性收入，形成消费拉动生产、生产创造就业、就业增加收入、收入提振消费的良性循环。

　　丰富服务供给，使居民愿意消费

　　从供求关系看，消费不振与供给难以适应需求有一定关系。虽然近年来全区消费结构不断优化，消费新产品新场景新热点不断涌现，但供给体系仍存在短板。当前，宁夏居民消费正从商品消费向服务消费转型，从生存型消费向发展型享受型消费升级，要及时响应市场需求，丰富多样化服务供给。《方案》提出要实施服务消费优化升级行动，鼓励各地深度挖掘地方特色美食，打造“美食＋商贸＋文化＋旅游”的美食文化盛会；打造家政服务品牌，开展家政劳务服务供需对接活动；开展“百城百区”文化和旅游促消费行动，办好“青春漠漠搭”等文化旅游促消费活动；鼓励举办各类体育赛事活动，发展冰雪运动；发展农村集市经济，举办“村BA”、村钓等特色乡村休闲活动，进一步为群众提供丰富的优质产品和服务。《方案》还将促消费与惠民生结合起来，聚焦群众所需所盼，提出推动社区嵌入式养老托育服务设施建设，创新推广“一老一小”老幼共托一体化服务模式；鼓励教育和培训机构提高服务质量，满足多元化、个性化学习研究需求；持续推进住房改善行动，搭建“政府＋企业”促销平台，满足刚性和改善性住房需求等一系列措施，使服务更加精准、更有温度。培育新型消费业态是满足人民群众消费需求变化新趋势的重要举措，《方案》提出实施新兴消费热点培育行动，把积极培育以数字消费、绿色消费、健康消费等作为消费结构优化升级的重要方向，明确提出要大力发展首发经济，积极发展银发经济、冰雪经济、假日经济、夜间消费等新兴消费业态，旨在更有效地满足消费者的多元化需求。为此，要推进数实融合，强化科技赋能，推动互联网、大数据、人工智能等在新型消费业态中的应用，并结合自身区域特色，创新消费场景，激发消费活力。如，可以将葡萄酒康养、沙漠观星等资源转化为消费场景，推出红酒康养旅游线、沙漠观星季等主题产品；通过税收优惠、贴息贷款等政策工具，支持企业创新发展，开辟自动驾驶、低空旅游等新赛道，不断增强游客的参与感、体验感与融入感。

　　优化消费环境，使居民乐于消费

　　优化消费环境，既是切实维护消费者合法权益、提振消费信心的保障，也是消费者敢于消费、乐于消费的前提。随着居民收入水平提高、消费理念转变以及消费结构升级，消费新业态、新模式层出不穷，消费者对消费环境提出了更高的要求。《方案》围绕消费环境建设，提出实施消费场景创新融合、城乡消费基础设施完善、市场主体培育壮大、消费环境优化提升等行动，并提出具体措施。如，鼓励商业与科技、自然、艺术、体育、公园等联动，巧改造、微更新，形成特色空间，优化消费硬环境；加快社区服务网点建设，持续深化建设“一刻钟便民生活圈”，争取建成全国首个全省域“一刻钟便民生活圈”试点省份，提升消费便利度；支持建设一批补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、增强农产品上行动能的好项目，打通从城市到农村的流通堵点，覆盖全区所有乡镇，补齐县域商业短板，进一步释放下沉市场的消费增长潜力，提升农村消费的便利性和可及性；培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，打造购物、餐饮、亲子、社交、娱乐、健身等“一站式”服务。这些措施围绕当前消费市场的痛点与难点，精准施策，为大力改善消费生态、全方位保障消费者权益作出了有力指引，有助于维护市场秩序，消除制约消费的种种障碍，减少消费者的后顾之忧，充分激发消费活力。同时，《方案》提出成立扩大消费专班工作机制，旨在加强对消费领域的监测和监督管理，及时研判调整工作措施，确保各项政策措施顺利实施。

　　（执笔人：王林伶）

　　责任编辑：何青芳