2025年自治区政府工作报告指出，要聚焦中心任务和首要任务，更好统筹发展和安全，重点开展“稳增长促发展攻坚年”行动，突出打好“六个攻坚战”，全面实现“五个新突破”。实现“五个新突破”是今年自治区各项工作的重点所在，也是根本抓手，需要全区上下凝心聚力、同心同德努力实现。

　　坚持以特色优势产业为支撑，在经济高质量发展上实现新突破

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在经济高质量发展上实现新突破是谱写中国式现代化宁夏篇章的重要之举。要有力有效落实中央的宏观调控政策，因地制宜施策，抓住新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略的历史机遇，发挥黄河流域生态保护和高质量发展先行区先行先试的优势，充分释放制度和政策红利，激发经济发展活力。要奋力打好“六个攻坚战”，聚焦投资消费、特色优势产业、重点领域改革、绿色发展、数字经济、市场主体等方面，突出主攻方向，增强推动高质量发展本领，提升抓经济工作的能力。要以全方位扩大内需为基点，形成投资消费相互促进的良性循环；以科技创新为引领，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系；以经济体制改革为牵引，充分尊重和激发群众的首创精神，汇聚宁夏特色改革共识与合力；以提高效率效益为原则，加快构建新型能源体系和新型电力系统，为企业降本增效；培育第一增长极目标，推动数字经济全产业链发展，助力实体经济更好发展；加快形成解难题办实事机制，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让各类市场主体放心干事、安心发展。

　　坚持以乡村全面振兴为抓手，在推动城乡融合发展上实现新突破

　　在推动城乡融合发展上实现新突破是谱写中国式现代化宁夏篇章的迫切需要。要坚持系统观念，强化全区“一盘棋”，加强城乡统筹规划和山川共济发展规划，提升城乡融合发展规划水平，科学描绘山川共济、城乡融合蓝图，形成区域联动发展格局。要加快补齐农业农村现代化的短板，在推动农业增效益、农村增活力、农民增收入方面下功夫，强化科技装备支撑、提升耕地质量、发展智慧农业，把握市场规律，因地制宜发展乡村产业，夯实农业增效基石；深化农村土地制度改革，完善农村土地交易市场，盘活农村闲置资产，健全乡村人才培育引进机制，健全农业社会化服务体系，增强农村发展活力；持续完善全覆盖防止返贫致贫机制，完善联农带农机制和利益联结机制，打造新时代东西部协作新样板，形成农民精准培训长效机制，提升农民自我发展的内生动力和能力，为农民增收拓宽渠道和增加底气。要加快推进新型城镇化进程，积极推进以人为本、以县城为重要载体的城镇化建设，完善基本公共服务制度、推进进城农民市民化、加快城市老旧管网改造、打造连接城市和乡村的中心镇等，提升城市安全韧性和城镇综合承载能力。要加快推进区域一体化发展，做好统筹、科学规划，着力推动沿黄城市群发展，推动城市周边县、专业功能县、农产品主产区县、重点生态功能县协同高效发展，加快建立跨区域协同发展机制，完善区域协同发展的考核机制和统计制度，推动产业园区共建共享，突出差异化、特色化、协同化发展。

　　坚持以“一河三山”为基准线，在加强生态文明建设上实现新突破

　　在加强生态文明建设上实现新突破，是深入践行绿水青山就是金山银山理念的实践要求，是宁夏经济高质量发展的重要支撑。要全力守护好宁夏的每一座山、每一片森林、每一条河、每一块沃土和每一片沙漠，充分发挥宁夏特色，争创美丽中国先行区。全区域深化拓展“四水四定”，启动建设全区统一的水权交易平台，提高水资源利用效率；围绕建设国家级水网先导区目标，全力构建互联互通、智慧高效的现代水网体系。要立足宁夏生态环境脆弱这一现实，全方位保护治理生态环境。全面实施生态环境分区管控，加快推进林草湿荒一体化保护修复、水气土废和新污染物系统化管控治理，健全生态产品价值实现机制，提升生态环境治理能力，形成生态环境治理闭环。要坚持先立后破，引导全社会推进绿色低碳转型，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，深入推动新能源开发与特色优势产业协同发展；健全支持建设“无废城市”“无废企业”“零碳工厂”“零碳园区”的体制机制，提振低碳消费，健全低碳消费激励机制，协同推进降碳减污扩绿增长。

　　坚持以维护社会和谐稳定为基石，在高水平安全体系建设上实现新突破

　　高水平安全体系建设是高质量发展的重要保障。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力巩固民族团结，推进“围绕主线办实事”系列活动常态化，深入实施教育、城建、文旅、体育等促进民族交往交流交融行动，依法治理民族宗教事务，全力推动创建铸牢中华民族共同体意识示范区。坚持底线思维，着力强化生产安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面强化防灾减灾救灾体系建设，健全完善自然灾害治理规划和应急机制，全面提升全社会、全方位防震减灾能力和各级各类应急保障能力，提高应急处理能力和舆情处理能力。坚持守住系统性风险底线，着力保障安全稳定。加快建立问题发现、信息共享、快速处置“三项机制”，提升治理能力和现代化水平；创建群众信访问题容缺办理机制，推进形成矛盾纠纷排查化解和社会心理疏导机制，完善社会治安整体防控体系，加快智能防控网建设，推动形成未成年人违法犯罪预防治理机制；完善食品药品安全责任体系，加快完善退役军人服务保障优待机制，提升全方位多主体安全感，打造最具安全感省区。

　　坚持以人民为中心的发展思想，在促进各族人民共同富裕上实现新突破

　　确保人民生活幸福是头等大事，解决群众急难愁盼的民生实事是政府工作的主要任务。要统筹推进、持续深化就业创业优先工程、居民增收致富工程、教育质量提升工程、医疗健康保障工程、文体惠民利民工程、养老育幼服务工程、住房安居宜居工程、社保扩面提质工程等“八大工程”，切实提高人民群众对公共服务的满意度。加大力度推进建立企业招工数据库和失业就业劳动力数据库，联合高校加快推进紧缺专业设置和本地特色优势产业专业人才培养，统筹解决“就业难”与“招工难”矛盾；完善劳动者工资收入正常增长机制，重点推动中低收入群体增收减负，稳步扩大中等收入群体规模，保障基层工作者待遇正常增长，多措并举增加农民多种类型收入；实施基础教育扩优提质工程，推进城乡教育资源均等化配置；健全公共卫生体系，深化公立医院改革，全面加强心理健康和精神卫生服务体系建设，加快促进医疗、医保、医药协同发展和治理；建设高质量公共文化服务体系，建立优质资源直达基层机制，推进城乡文化资源共建共享；扩大普惠养老服务供给，加强县乡村三级养老服务网络建设，提高育儿服务保障水平，推进城乡养老育儿服务协同发展；健全住房保障体系，为全区人民安居乐业创造良好条件；全面构建基本民生保障网，完善残疾人关爱服务体系，强化医保基金监管机制，完善城乡低保标准常态化调整和救助标准与物价上涨挂钩等机制，兜住兜准兜牢民生底线。

　　（执笔人：刘雪梅）

　　责任编辑：何青芳