2024年6月，习近平总书记再次考察宁夏，强调宁夏要深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕等工作，加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。自治区人大及其常委会锚定习近平总书记擘画的“加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章”美好蓝图，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，深化拓展“双组长牵头、专班推进、联系点参与”等立法机制，为加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏提供了有力法治保障和坚实制度支撑。

　　贯穿铸牢主线，健全示范区建设政策法规

　　习近平总书记强调，要全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区。自治区人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记关于“以铸牢中华民族共同体意识为主线”的重要要求，把铸牢中华民族共同体意识这条主线融入人大立法工作各方面、各环节、全过程。2023年8月，自治区人大常委会通过了《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于推动加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的决定》（以下简称《决定》），为示范区建设提供了法律依据。“这是推动我区民族工作高质量发展的有力举措。《决定》强化了思想引领，明确了目标任务，强调了各方职责，确保民族工作始终在法治的轨道上运行，有形有感有效创建铸牢中华民族共同体意识示范区。”自治区人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会相关工作人员说。

　　2022年，西吉县马莲乡马莲村成立经济合作社。合作社里各族群众紧密团结，发挥各自优势，将当地马铃薯种植发展为“冷凉蔬菜”特色优势产业。如今，马莲村各族群众团结一心，换来真金白银，村民的钱袋子一天比一天鼓。

　　银川市金凤区长城花园社区“邻居节”上，一条条长桌上摆满了各家各户端来的特色菜肴；舞台上，邻里亲朋排练的汉服走秀、民族歌舞等节目轮番上演。“俗话说‘远亲不如近邻’，我们社区各族群众不是亲人胜似亲人。”社区居民赵守成开心地说。在宁夏，各族群众行进在携手开创幸福生活的道路上，互信互爱的团结故事正在不断续写。

　　担当时代重任，挺起先行区建设法治脊梁

　　黄河涌春潮，两岸日日新。2020年6月，习近平总书记考察宁夏时强调，宁夏要有大局观念和责任担当，精心呵护黄河，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。这意味着，在黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略中，宁夏被赋予了重要使命任务。

　　为政之道，首在立法。2021年，自治区人大常委会将制定《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》列入年度立法计划，并成立立法协调小组和法规起草工作专班，扎实推进先行区建设立法工作。2022年1月23日，自治区十二届人大五次会议审议通过《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，于2022年3月1日起施行。

　　“立法过程中，立法专班深入调查研究、认真考察借鉴其他省区相关经验做法，法规草案经过两次常委会会议审议，最终由自治区人民代表大会审议并表决通过，成为全国首部黄河流域生态保护和高质量发展地方立法。”自治区人大常委会法制工作委员会负责人回忆起法规从起草、制定到落地实施的经过，依然难掩激动和兴奋。

　　循法而行，依法而治。自《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》制定实施以来，自治区人大常委会不断健全完善相关法规制度，自治区人民政府及有关部门制定出台支持先行区建设的财政政策及实施方案。全区上下自觉运用法治思维和法治方式开展黄河生态保护治理，奋力推进全区经济社会高质量发展，书写了依靠法治力量推动先行区建设取得阶段性重要成果的生动篇章。

　　紧贴时代之需，强化改革发展法治支撑

　　高质量发展始终是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调，宁夏要着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革路径。自治区人大及其常委会在实践中探索、在探索中创新、在创新中发展，围绕创新驱动发展战略，紧盯全区经济社会发展需要，修订《宁夏回族自治区技术市场促进条例》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》《宁夏回族自治区知识产权保护条例》等地方性法规，为高质量发展聚力前行保驾护航。

　　“2022年4月18日，宁夏回族自治区十二届人大常委会第三十三次会议审议通过《宁夏回族自治区优化营商环境条例》，强调市场主体平等保护、鼓励持续提升政务服务质量、优化公共服务环境、提倡包容审慎的监管方式。”自治区人大常委会法制工作委员会相关工作人员介绍说，“该条例的出台既是对宁夏优化营商环境的成功做法予以立法确认，又对有关探索创新给予立法引领，为营造良好的营商环境、加快推进先行区建设、推动高质量发展提供了有力的法治保障。”

　　贺兰山下葡萄醉，黄河岸边溢醇香。从《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》出台到该条例修订，十几年来，勤劳质朴的宁夏人正书写着从“一根藤”向“一条链”的生动实践。“新修订的条例从产区范围明确、管理机制优化、产区要素保障、强化知识产权保护等方面予以规范，为宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设、发展提供法治引领和保障。”宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管理委员会相关负责人说。

　　“当初我们选择来宁夏创业，就是被这里的营商环境所吸引。”2025年自治区两会上，许多民营企业家代表对政府工作报告中持续优化营商环境、提振企业信心的相关举措给予充分肯定。近年来，自治区人大及其常委会始终从“小切口”发力，持续加大优化营商环境法治供给力度，切实提升了市场主体的感受和投资发展信心。

　　聚焦环境优美，筑牢生态保护法治屏障

　　宁夏的生态保护是习近平总书记始终关心的一件事。近年来，自治区人大及其常委会牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，完善生态环保领域立法，在保护青山碧水的实践中，用法治之笔书写着习近平生态文明思想的鲜活注脚。

　　以法之名，守护黄河，自治区人大及其常委会一直在行动。近年来，自治区人大常委会始终坚持问题导向，以法治之力治水节水，从源头上保护治理黄河。“我们4次修订涉黄河保护工作的地方性法规，制定了一系列与黄河流域生态保护和高质量发展相关的法规，形成了较为完善的先行区建设法规体系，为守护黄河安澜筑牢了法治根基，用法治力量推动黄河流域生态保护和高质量发展。”自治区人大常委会法制工作委员会相关负责人表示。

　　六盘山下的金鸡坪，大小梯田参差错落。“夏至一过，红梅杏就要上市了。”彭阳县农户马永禄三两步攀上坡地，摘下一颗杏果，“山坡上种杏树，以前是为了保持水土，现在成了老百姓的‘致富树’。”马永禄爽朗地笑着。

　　罗山国家级自然保护区内的护林员李春江漫步在山野间，他边走边感叹罗山近些年的蜕变。罗山森林覆盖率由2002年的9.61%提高到现在的20%以上，生态系统越来越稳定。

　　距离罗山约200公里的贺兰山旧貌换新颜。“以前这里是一片矿坑，一棵树都看不见。”银川市西夏区镇北堡镇昊苑村村民冯超回忆着从前。现在，贺兰山自然保护区森林覆盖率从12.5%提高到14.3%，植被覆盖率从45%攀升至65%。

　　“一河三山”是宁夏生态环境的基准线。从修订《宁夏回族自治区六盘山、贺兰山、罗山国家级自然保护区条例》，到与时俱进制定《宁夏回族自治区环境保护条例》；从制定《宁夏回族自治区土壤污染防治条例》，到制定《宁夏回族自治区河湖管理保护条例》，这些不平凡的奋进足迹印证着宁夏这块土地上的绿色蝶变。

　　（作者单位：《宁夏人大》编辑部）

　　责任编辑：何青芳