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脱贫攻坚莫畏难 乡村振兴加油干
○ 谭兴玲
发表时间: 2019-12-23      【稿件来源】: 《共产党人》23期     字体: [][ ][ ]
青云湖
 
  为了打赢脱贫攻坚战和切实落实乡村振兴战略,红寺堡区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,紧盯“五个聚焦”,统筹安排、协同推进,积极稳妥做好打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略的有机衔接,找好结合点、打好组合拳、画好同心圆,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”作出积极贡献。
聚焦乡村产业再提质
  推动产业发展是实施乡村振兴的关键和核心问题。如果产业得不到持续壮大,群众生活富裕无从谈起,乡村振兴也就失去了基础。要实现“产业兴旺”的目标,需要抓好“四个结合”。一是小农户生产和规模化经营结合起来。小农户生产与规模化经营长期并存,是当前和今后一个时期我国广大乡村生产主要组织形态。我们要清醒认识这一国情,纠正“农业现代化就是农业生产规模化”的错误认识,尊重产业发展规律和农民个人意愿,不盲目“垒大户”。进一步完善农业服务体系,为农业生产提供迅捷的信息、技术、金融等方面服务,可利用大数据分析等先进技术,提供准确及时的生产、市场以及天气等信息,推出更为便捷的金融惠农政策,着力提高专业合作社管理现代化服务水平。农村专业合作社要改变低层次、粗放式管理现状,着力在提高管理规范化、精细化上下功夫,为小农户生产向规模化经营转化创造条件。二是“三变”改革与三产融合结合起来。“三变”改革和一、二、三产业融合发展都是农村产业发展的重要思路方法。“三变”改革主要是通过盘活农村资源、资产、资金,激活广大农民的土地承包权、住房财产权和集体收益分配权,最终实现增加农民财产性收入、农村集体经济不断壮大目的。三产融合则是在第一产业充分发展基础上,大力发展与之相关的二、三产业,强化三产之间利益连接,形成一、二、三产业相互促进、协调发展良好态势。“三变”改革是盘活农村资产、资源、资金的具体方法,而三产融合则体现了产业发展的长远谋划。大力发展新型经营主体,为实施“三变”改革、不断推动农村产业发展创造条件。三是政府宏观指导与农户自主生产结合起来。进一步厘清职责义务,政府主要职责是为农村产业发展提供服务、保障以及建议,形成良好外部环境和提供有力支持;村集体、农户主要是选好产业,推动产业发展壮大。充分尊重农户意愿,使广大农户在市场经济环境中摔打磨砺,发挥村两委班子引领示范作用。在政府和农民之间,村两委班子起着承上启下、沟通衔接的作用,既要充分考虑上级意见,还要考虑群众意愿,要做好种植养殖示范,为产业发展蹚路子、寻方法,探索出适合本村的产业发展之路。四是产业长远发展与扶贫现实需求结合起来。这几年,我们选择了生产周期短、受市场波动影响小、见效快的产业,确保贫困群众能够按期稳定脱贫。今后,要把提高贫困群众的生产经营能力作为重点,确保一旦脱贫就不会返贫。同时,通过发展产业,不但增加贫困群众收入,而且要培养技术力量,强化党组织建设,探索产业发展方式等,从而为产业长远发展铺平道路。
聚焦美丽乡村再增效
  党的十九大提出的乡村振兴战略,布局是农业农村优先发展,目标是“强、美、富”,方向是农业农村现代化,途径是城乡融合发展,载体是美丽乡村建设。建设美丽乡村,要把握好三个方面。一是规划领军,美丽乡村乡建设与城镇化实现无缝对接。建设美丽乡村与推进新型城镇化密不可分,相辅相成。在因村制定规划方面,力争做到一村一规划;在凸显村庄特色方面,要“显山露水、透绿见景”;在不搞大拆大建方面,坚持“宜小不宜大,宜矮不宜高,宜散不宜聚,宜土不宜洋”的观念贯穿美丽乡村建设全过程。二是因地制宜,探索美丽乡村建设的多重形式。习近平总书记指出:“新农村建设一定要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。”要根据红寺堡区不同乡村具备的不同特点打造最合适的建设发展模式。三是完善基础设施,在巩固提升已建成的38个美丽乡村的基础上,结合危窑危房改造、农村“厕所革命”、环境综合治理等,加快完善道路、绿化亮化、文化广场及村级公共服务设施等基础设施,积极培育“美丽经济”,打造美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院,让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲的生态乐园。
聚焦乡村文化再复兴
  乡村振兴不仅是经济的发展,也体现在文化的振兴。要大力推动乡村文化振兴,才能保留乡村文化的精华,厚植乡村文化的底蕴。一是完善公共文化设施。农家书屋是乡村公共文化建设的重要部分。组织文化下乡活动,带给群众多种多样的文化享受。同时,利用当地文化站,进行专题讲座,传播优秀的乡土文化。二是加强文明乡风建设。要挖掘典型人物,发挥模范带头作用,党员、乡贤和村干部要发挥带头作用。制定村规民约,大力弘扬文明乡风,村委会与有赡养老年人义务的家庭签订《孝老爱亲责任书》。加强乡村道德建设,推进乡村文化振兴。三是大力发展文化产业。文化的产业振兴是乡村文化振兴的主要内容之一,文化的产业振兴要运用市场化、产业化的手段,才能保持创新活力。大力挖掘文化特色,发展创意文化,利用当地乡土文化、红色基因文化、优秀家风文化,打造特色文化群。充分利用“文化+旅游”“文化+市场”“文化+产品”等产业化发展模式,提升文化底蕴,真正实现乡村振兴。
聚焦乡村治理再优化
  党的十九大报告提出,健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。进一步优化“55124”村级治理模式和“14322”村级事务“五步监督法”,继续探索乡村治理新模式和治理新办法,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用,加强农村法治建设和社会治理,推进农村精神文明建设,大力发挥农村共产党员的先锋模范作用,高度重视农村干部的培养、配备、使用,充分发挥村集体和农民的主体作用,积极搭建社会各类人才、新乡贤有机融合的平台,构建兼具乡土性与现代性的现代乡村治理模式,形成“治理有效”共建共享的乡村文明新秩序。
  聚焦城乡改革再创新
  红寺堡区辖2镇3乡1街道65个行政村5个城镇社区,是一座区位优越、交通发达、四面通衢之城,这为城乡一体化发展创造了有利条件。要彻底打破城乡二元结构,走融合发展之路是实现乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要、实现城乡居民共同富裕的客观要求。进一步深化各项制度改革,尤其是要加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,全面推进城乡一体化的土地制度、户籍制度、公共服务制度和行政管理制度改革,促进农业农村优先发展,推进城乡基本公共服务均等化,加大农村各项事业建设力度,逐步缩小城乡发展差距,形成工农互惠、城乡融合的新型工农城乡关系。积极推动要素资源更多向农村配置,促进城市的资本、资金、技术、人才等要素与农村丰富的资源和劳动力结合,引导城市消费向农村延伸、鼓励工商资本下乡、支持返乡农民创业,使之成为推动乡村振兴和农业农村现代化的强大动能。
   
  (作者系吴忠市红寺堡区委副书记、区长) 
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