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聚贤育才筑梦行

稿件来源:共产党人13期 作者:本刊记者 李百军 发布时间: 2022-07-20 | 打印 | 字号:TT

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  新中国成立后,党中央加大对宁夏教育的投入力度,支持学前教育、基础教育、职业教育和高等教育等各级各类教育快速发展。1956年3月,从上海、天津等地招收的4000多名初高中毕业生和社会青年来到宁夏,培训后分配到银川地区各县小学任教,有效解决了基础教育的师资问题。1958年,党中央在宁夏建设了师范学院、农学院、医学院,随后又帮助建设了宁夏大学、宁夏工学院,在宁夏建设了西北第二民族学院(现北方民族大学)。1958年8月,由北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学等高校100多名应届毕业生组成的首批支援宁夏高等教育事业教师队伍来到银川,帮助宁夏逐步发展教育事业。如今,宁夏已建成西部地区较大的职业教育园区,拥有宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学、宁夏师范学院等20所高等院校,在校研究生近万人、本科生9万多人,办学条件和教育水平实现了质的飞跃,发生了翻天覆地的变化。

  基础教育迅速发展

  1958年自治区成立时,全区有幼儿园28所,教职工159人,其中幼儿教师59人,入园幼儿总数1624人。即使是改革开放初期,宁夏也仅有幼儿园134所,教职工836人,入园幼儿1.1万人。为了加快补齐教育发展短板,几十年来,自治区持续加大学前教育资金投入,专门设立学前教育专项经费,同时积极吸收社会力量投资办教育,大力扶持普惠性、低收费民办幼儿园,有力推动了学前教育步伐。2016年,宁夏学前教育毛入园率77.9%,比全国平均水平高出0.5个百分点,首次超过全国平均水平。2021年,宁夏共有各类幼儿园1490所,入园人数达26.14万人。

  自治区成立以来,宁夏的义务教育得到了较快发展。1958年,全区有小学2968所,在校生25万人,分别比1950年增加了3.3倍和4.6倍;有普通中学58所,在校生1.5万人,比1950年增加5.4倍和14倍。改革开放初期,宁夏的义务教育阶段教育学校规模达到高峰期,有小学5318所、普通中学667所,分别比1958年增加了79.2%和10.5倍。

  2006年,宁夏提前一年全面实现以县(市、区)为单位的基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(简称“两基”)的目标。“两基”人口覆盖率由2004年的59%提高到2007年的100%。2008年,宁夏“两基”工作顺利通过国家评估验收,率先在西部地区以县为单位实现“两基”目标。2012年,宁夏在西部省区率先实现基本普及高中阶段工作目标,在全国教育发展水平排名第十位。同年,在教育部首次组织开展的全国教育行风评议测评中,宁夏位居第一。党的十八大以来,宁夏积极推进义务教育均衡发展,全区义务教育普及水平进一步巩固提高。2018年初,宁夏19个县(市、区)义务教育发展基本均衡通过国家评估认定,其中9项指标的国家质量检测成绩排名全国第三。近年来,宁夏公共财政教育经费占全区生产总值的比例始终保持在4%以上。

  2009年宁夏在全国率先启动实施“中小学校舍安全工程”,2013—2015年,宁夏农村中小学供暖设施改造项目等工程项目顺利实施,全区所有中小学和农村教学点办学条件达到基本标准。2014年,宁夏全面实施改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目(简称“全面改薄”),到2016年,根据教育部测评,宁夏“全面改薄”项目网络满意度测评位居全国第三。截至2021年,全区有普通中学318所,在校人数45.43万人。

  自2012年起,宁夏在全国率先对山区11个县(区)实施农村义务教育阶段学生营养改善计划试点,每年惠及26万人左右。宁夏的营养改善计划工作成为全国教育行业的一张亮丽名片。2016年4月,时任中央政治局委员、国务院副总理刘延东对该项工作取得的成绩给予充分肯定和褒奖。

  自2006年起,宁夏将所有义务教育阶段学校纳入公共财政保障范围,免除农村义务教育阶段学生的学杂费、书本费,补助家庭经济困难寄宿学生生活费(简称“两免一补”),同时宁夏还为享受“两免一补”学生免费提供一套教辅材料。在银川市建立六盘山高级中学和育才中学,专门面向中南部贫困地区择优招生,全部免收学费、寄宿费,并发放生活补助。2016年宁夏出台《教育精准扶贫行动方案(2016—2020)》,强调要保证所有家庭经济困难学生一个都不能少。2017年宁夏出台《关于推进脱贫富民战略的实施意见》,要求要确保全区常住人口规模超过1500人的建档立卡贫困村拥有学前教育资源,并对学前教育在园建档立卡贫困户适龄儿童享受“一免一补”(保育费、补助生活费)。5年来,全区共投入资金40亿元,资助学生468万人次,努力让所有孩子应助尽助。

  高等教育硕果累累

  1958年,宁夏师范学院、宁夏医学院、宁夏农学院相继成立。当时,3所学校建筑面积共3650平方米,教职工129人,在校生329人。1962年宁夏首届大学毕业生165人,这一年,3所高校合并为综合性宁夏大学,有专任教师355人,学生1217人。1972年,宁夏大学的医疗、农学、畜牧3个系分离出来,恢复成立了宁夏医学院、宁夏农学院。1977年,在恢复高考之际,宁夏招收第一批大学生866人。1978年,宁夏工学院、固原师范专科学校成立;这一年全区共有5所高等院校,平均每万人有在校大学生8人。1980年,银川师范专科学校成立;1984年,西北第二民族学院成立。自此,宁夏高等院校进入稳定发展阶段。

  1995年,宁夏高校毕业生人数达到2717人,较1978年增加3.4倍,招收大学生2910人,比1978年增加1.3倍。1997年起,宁夏高校进行较大调整,宁夏大学与宁夏工学院、银川师专(含宁夏教育学院)合并。2002年,宁夏大学与宁夏农学院合并,组建新的宁夏大学。同年,宁夏卫生学校、宁夏护士学校并入宁夏医学院。

  经过多年的改革创新,宁夏高等教育基本形成了专业学科齐全、布局合理的办学体系。2003年,国家学位委员会批准宁夏大学为博士学位授予单位,专业为草业科学,至此,宁夏高校博士点实现了“零”的突破。2005—2006年,石嘴山职业技术学院更名为宁夏理工学院,固原示范专科学校更名为宁夏师范学院,均升格为本科院校。2008年,宁夏医学院更名为宁夏医科大学。2008年是宁夏高等教育发展史上具有里程碑意义的年份,宁夏大学顺利进入“211工程”三期建设行列,成为宁夏第一所全国重点大学,西北第二民族学院更名为北方民族大学,中国矿业大学银川学院正式建院招生,宁夏职业技术学院、宁夏财经职业技术学院先后进入国家百所示范性高职院校建设行列,宁夏高等教育进入繁荣发展期。

  为提升高校教学质量和科研水平,宁夏先后实施高校综合办学实力提升工程、研究生教育创新计划、科技创新能力提升工程和教师队伍建设工程,各高校重点建设了80多个学科专业、600多个教学科研项目。“一流大学和一流学科”取得成效,宁夏大学成为部区合建高校,“煤炭高效利用和绿色化工实验室”进入国家重点实验室行列,实现了一级学科博士点和“长江学者”、国家重点学科、国家大学科技园“零”的突破。

  党的十八大以来,宁夏的高等教育进入繁荣发展阶段,规模日益扩大,水平显著提高,内涵式建设加快推进,对外交流不断扩大,有力推动了地方经济社会发展。截至2021年,全区有高等院校20所,在校学生17.25万人。

  职业教育异军突起

  自治区成立时,宁夏有职业中学56所、中等专业学校11所。1965年职业中学发展到106所。1980年,国家启动职业教育结构改革。经过调整改革,到1985年,职业中学、中等专业学校在校学生2万人。宁夏各市县基本上都办起了职业中学。进入21世纪,自治区政府对中等职业学校布局进行调整,尝试“订单式”培养方式,鼓励校企合作,半工半读和分阶段完成学业,中、高职招生大幅增长,职业教育呈现出良好发展势头。

  党的十八大以来,宁夏的高职教育规模不断扩大,职业教育就业率高于全国平均水平。截至2017年,宁夏高职院校增加到11所,其中有3所成为国家级骨干师范高职院校,全区高职院校比2012年增加37.5%,占全区高校总规模的57.9%。全区普通中专和职业高中有14所进入国家级中等职业教育改革发展师范学校建设行列,入选比例居全国前列。2004—2013年,宁夏连续10年超额完成中职招生任务,居全国第一。2017年,宁夏实施“技能致富”计划,职业教育对中南部地区农村新增劳动力有序转移,中职就业率达96%,高职就业率93%,均高于全国平均水平。

  为进一步加强职业教育基础能力建设,打造西部职业教育高地,从2014年开始,自治区财政预算内职业教育专项经费从7000万元,以每年1000万元的增幅,到2017年增加到1亿元,职业教育办学条件得到相应改善。宁夏建成了西部地区较大的职业教育园区,启动建设中国(宁夏)现代职业教育公共实训中心,将产教融合、校企合作深入推进,促进了中、高职衔接体系建立,形成了具有宁夏特色的现代职业教育体系。截至2021年,全区有中等专业学校13所、职业中学18所,在校人数7.6万余人。

  2013年,宁夏发挥职业教育优势助推精准扶贫,在西部率先实施以省(市、区)为单位中等职业教育全免费。2017年扩大到山区9县(区)和其他建档立卡贫困家庭学生。构建了国家资助、扶贫资助、社会资助三大体系,保障每名学生享有受教育的权利,并通过他们的一技之长,带动家庭整体脱贫。

  (本文参考《辉煌六十年》,宁夏回族自治区党委宣传部、宁夏社会科学院编,黄河出版传媒集团宁夏人民出版社,2018年9月第1版)

  责任编辑:李永红


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【作者】:本刊记者 李百军
【来源】:共产党人13期