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尽锐出战 交出决战决胜之年合格答卷

——访西吉县扶贫开发办公室党组书记、主任苏占成
稿件来源:共产党人16期 作者:胡亦茹 发布时间: 2020-09-01 | 打印 | 字号:TT

本刊记者 何青芳

2019年7月,西吉县震湖乡蒙集村自来水通到了家门口,村民从此告别了吃窖水的历史。.jpg

2019年7月,西吉县震湖乡蒙集村自来水通到了家门口,村民从此告别了吃窖水的历史。

  2020年,实现全面建成小康社会宏伟目标渐行渐近。作为全国仅剩的52个未脱贫县(区)之一,也是宁夏唯一未脱贫摘帽的贫困县,西吉县脱贫攻坚成效对宁夏决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚至关重要。近日,本刊记者就脱贫攻坚有关问题采访了西吉县扶贫开发办公室党组书记、主任苏占成。

  记者:2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年,在这个关键时节,西吉县扶贫办在确保西吉县如期实现脱贫,与全国全区同步进入全面小康社会中发挥了哪些重要作用?

  苏占成:一是聚焦顶层设计,发挥参谋助手作用。牵头制定了《西吉县决战决胜脱贫攻坚作战方案》《西吉县全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作方案》《西吉县脱贫攻坚三类特殊人群扶持方案》《西吉县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》等12个方面的政策性文件,强化顶层设计,突出问题导向,聚焦精准施策,明确了全县脱贫攻坚方向、政策、路径、措施。

  二是紧盯工作落实,发挥统筹协调作用。及时收集整理统计脱贫攻坚各类信息资料和数据,向县委、县政府请示汇报,强化沟通联系和上下对接、左右衔接,及时了解掌握上级决策部署、工作要求,及时了解掌握各乡镇、各部门工作进展情况,做到上情下达、下情上报。先后统筹召开6次扶贫开发领导小组会议、13次“四查四补”专项视频调度会,高位安排部署,高效推动,及时研究调度,统筹抓好各乡镇、各部门脱贫攻坚任务落实,及时解决脱贫攻坚中存在的困难和问题。

  记者:西吉县的脱贫攻坚工作事关宁夏脱贫工作全局,围绕今年脱贫攻坚任务和目标,西吉县扶贫办重点推动的工作有哪些?

  苏占成:今年以来,我们在抓好常态化疫情防控的同时,集中抓好建档立卡贫困户脱贫、围绕脱贫摘帽抓巩固提升两大任务,重点推动以下几个方面的工作。

  一是动态清零“两不愁三保障”问题。建立“三保障”和饮水安全问题动态清零机制。持续推进义务教育控辍保学,全县义务教育因贫失学辍学问题动态清零;持续提升基本医疗保障水平,贫困人口健康扶贫政策、基本医保、大病保险实现全覆盖,参保率达到100%,医疗费报销比例达90%以上,贫困患者救治比例达99%以上;持续解决住房安全问题,稳定危房改造政策,建立专门查补制度,即增即改农村危房,今年改造建档立卡贫困户和边缘户危房1530户、补齐安全住房面积不达标的895户,贫困户存量危房动态清零;持续巩固农村饮水安全,推广“互联网+人饮”模式,新增自来水入户1453户,全县农村自来水普及率达99%,供水保证率95%,水质达标率100%,农村饮水安全问题全部解决。

  二是在就业和兜底保障上狠下功夫。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚,狠抓就业和兜底保障,切实把疫情造成的影响降到最低。贫困家庭劳动力转移就业3.43万人,新增就业0.48万人,同比增长15.67%。跨省点对点输送贫困劳动力1369人。全县91家工业企业、50家扶贫车间、10507家商贸流通企业复工复产,50个重点项目开工率94%。新开发农村公益岗位4145个,其中光伏扶贫2020年可支配光伏收益金额533万元,设置公益岗位就业829人,已发放岗位工资62.68万元。采取产业入股分红、扩大临时救助、低保提档扩面等措施,对全县1230户2502人无劳动能力的家庭全覆盖,确保其兜底保障稳定脱贫。

  三是强化易地扶贫搬迁后续扶持。对易地扶贫的县内搬迁安置人口出台了《西吉县“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持发展实施方案》,投资5448.37万元开展易地扶贫搬迁后续帮扶发展,确保搬迁农户每户至少有一个产业增收项目或一人就业。按照“宜养则养、宜种则种”的原则,有针对性地开展到户帮扶,落实产业奖补措施,确保有种养意愿的农户帮扶措施全覆盖。支持外出转移就业或就近就地就业,对稳定就业半年以上的予以奖补。开发公益性岗位安置就业,对就近安置点搬迁定居的困难家庭、特殊群体安置就业150人。对就近安置点1715户移民逐户配套建设卫生厕所、新能源“电热炕”。对81个就近安置点完善加固防洪排水渠等基础设施,全面消除安全隐患。改扩建城区学校,满足搬迁进城劳务移民子女就近就读需求。在县城移民安置社区建设劳务移民管理服务中心,加强移民服务管理工作。

  四是把防止返贫致贫放在首位。建立脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制,实施动态监测、动态预警、动态帮扶、动态清零。核查并录入全国扶贫开发信息系统脱贫不稳定人口637户3189人、边缘易致贫人口1229户5570人。对脱贫不稳定户,对照稳定实现“两不愁三保障”标准,以产业就业为重点,持续予以帮扶,逐户查弱补强。对边缘易致贫户,采取“普惠+特惠”措施给予精准帮扶,行业部门现有的普惠性政策措施、资金项目优先向边缘易致贫人口倾斜支持。对有一定劳动能力的农户,通过产业扶持、设置公益性岗位和农村社会服务岗位就业等措施增加收入。对无劳动能力且符合政策条件的农户,及时落实抚恤金、五保金、低保金、养老金、残疾人补助、临时救助、高龄补贴等社会救助保障措施增加收入。落实边缘户雨露计划补助139人、金融扶贫小额信贷597户。

  五是创新培训形式提升扶贫干部能力。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,也是西吉县脱贫摘帽之年,做好今年全县驻村工作队的培训工作,对实现西吉县高质量脱贫摘帽,确保如期完成脱贫攻坚目标任务尤为重要。在宁夏疫情响应级别下调到三级响应后,我们结合全面开展“四查四补”工作和对驻村工作队开展轮训工作的有关要求精心安排,科学制定培训计划,创新培训形式,理论联系实际,进村入户现场锻炼,分5期对全县驻村第一书记、工作队员和各乡镇分管领导共计832人进行了培训。通过培训,进一步提升了全县驻村第一书记和工作队员的政策水平、业务能力,提升了驻村工作队发现问题、解决问题的能力,为打赢打好全县脱贫攻坚战、如期实现贫困县脱贫摘帽提供了人才保障。

  记者:在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时期,面临新冠肺炎疫情带来的不利影响,西吉县扶贫办如何落实自治区党委、政府提出的“四查四补”任务?

  苏占成:我们认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,严格按照党中央决策部署,按照自治区党委和政府工作部署,克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,对标挂牌督战任务、“两不愁三保障”标准及监测预警和动态帮扶机制建设,全面开展了“四查四补”工作。

  一是在“查”上下功夫,在“补”上出实招。我们制定了《西吉县全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作方案》,组织全县干部,采取信息比对和逐村逐户逐人排查过筛子相结合方式,按照“缺什么补什么”的原则,对全县237个贫困村、58个非贫困村和8个社区所有住户和全县所有企业、三产服务业等,逐户逐人逐项全面排查,精准施策,对症下药,认真实施“一户一档”“一户一策”精准措施。排查出各类到户到人短板弱项具体问题18565个,已全部整改清零。

  二是在“战”上见实效,压实“查补”责任。坚持边查边反馈,边反馈边整改,将整改和督查同步推进,以实的作风和严的要求,用绣花的功夫,补齐短板弱项。落实落细脱贫攻坚网格化包抓、薄弱村挂牌督战工作制度,层层压实责任,形成了县级领导带头冲、行业部门顽强战、乡镇村组奋勇斗的脱贫摘帽强大攻坚态势。

  三是持续压实挂牌督战责任,切实抓紧抓好“四查四补”。扎实推进挂牌督战,持续发力防松劲、严把标准防闯关、巩固成果防返贫,坚持边查边补、边补边查,突出抓好务工就业、到户问题整改、基础设施建设、重点群体帮扶,全力补回补好损失漏洞短板弱项。8月份抓好新排查出的问题整改,9月份完成所有扶贫项目建设。

  四是继续抓好产业服务,保障群众稳定增收。按照“五优四调四化”要求,落实落细农业产业结构调整计划,积极扩大优质杂粮和菜心等冷凉蔬菜种植面积,重点抓好马铃薯、肉牛、杂粮等新品种、新技术推广应用。抓好肉牛品种改良和65个产业示范村、76个示范基地建设,做大做实肉牛产业,人均达到1头。进一步加大农村劳动力转移就业力度,争取全年总人数比去年增加1.5万人,确保持续增收、稳定脱贫。

  五是继续保持攻坚态势,压茬推进工作落实。坚持每周一次“四查四补”调度会制度,跑表计时、合力攻坚、精准作战。继续抓好干部队伍作风建设,集中治理帮扶措施不准、帮扶责任不实、帮扶办法不多等问题,并将包抓帮扶工作作为干部评先选优和年度考核的重要依据,倒逼各级干部真抓实干、埋头苦干。继续紧盯各类反馈问题整改,确保真改实改、清仓见底。继续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全面推行涉农扶贫到户资金“443”监管机制,从制度上堵塞漏洞。G

  (图片由西吉县扶贫开发办公室提供)

  责任编辑:沈 阳


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【作者】:胡亦茹
【来源】:共产党人16期