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攻克最后的“堡垒”

稿件来源:共产党人16期 作者:胡亦茹 发布时间: 2020-09-01 | 打印 | 字号:TT

  本刊记者 李百军

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  西吉县向丰现代循环农业养殖示范基地 

  1982年,中央决定实施“三西”(宁夏西海固和甘肃定西、河西)扶贫开发计划,宁夏西海固地区首开从救济式扶贫向有计划、有组织、大规模开发式扶贫转变的先河。几十年筚路蓝缕的探索和奋进,宁夏西海固地区也先后随国家扶贫战略的转变而逐一经历了以工代赈式扶贫、区域式扶贫、八七扶贫攻坚、整村推进式扶贫、集中连片特困区式扶贫、精准扶贫和深度扶贫的阶段。经过几十年的强力推进,尤其是党的十八大以来,宁夏经济社会发展发生了翻天覆地的变化,决战脱贫攻坚持续发力,阶段性工作成效显著,决胜全面小康胜利在望。在盐池县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区、海原县、同心县、红寺堡区等县(区)相继脱贫后,宁夏的脱贫攻坚工作在巩固提高的同时,全部聚焦在最后的“堡垒”——西吉县。为保证如期整体脱贫摘帽,西吉县上下一心,不懈努力,以攻城拔寨的决心和毅力尽锐出战,以舍我其谁的担当和勇气攻坚克难,以期圆满完成脱贫攻坚任务,交上让人民满意的时代答卷。

培基固本 硕果盈枝

  西吉县位于六盘山集中连片特困地区,是国家级贫困县,也是西海固贫困地区的核心区域。全县下辖19个乡镇,295个村,其中贫困村237个,总人口49.6万人。近年来,特别是党的十九大以来,在党中央、国务院的亲切关怀和区、市党委、政府的指导帮助下,西吉县委、县政府带领各族人民团结一心,不懈奋斗,建档立卡贫困人口由2014年的15.5万人锐减到2019年底的1575户4340人,贫困发生率由2014年的34.4%下降到0.95%。如今,全县产业兴旺,基础设施完备,公共服务显著改善,干群精神风貌昂扬向上。

  产业发展是脱贫攻坚的基础,农民收入是核心。西吉县紧盯产业培育发展,通过几年的努力,全县基本形成了以马铃薯、草畜、冷凉蔬菜、小杂粮和劳务输出为主的“4+1”主导产业格局。力争做到户均养牛5头,马铃薯种植10亩,冷凉蔬菜2亩,小杂粮6亩,户均外出务工1.3人。2019年全县农民人均可支配收入10416元,比2014年增加4194元,年均增长10.8%。

  近5年来,西吉县铺设自来水管网6200公里,自来水入户7.2万户,危房改造2.04万户。村村通硬化路,户户通自来水,家家有安全住房。义务教育、基本医疗、安全饮水保障率等均达到100%,4G网络、农村公交和村卫生室、文化活动室等公共服务实现了行政村全覆盖。西吉县副县长张永强告诉记者,这几年,西吉县实施了干部网格化包抓、20项清零、薄弱村综合整治、产业示范村整治、基础设施整村推进、帮扶干部进村入户办实事解难题系列专项行动,让广大群众看到了党和政府决战脱贫攻坚的决心,也让他们看到了致富奔小康的希望,内生动力进一步增强,同时,也让干部队伍在扶贫一线得到了锻炼。

对标要求 查漏补缺

  今年年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,西吉县在持续抓好疫情防控的同时,紧紧围绕“两不愁三保障”标准,坚持以“四查四补”为脱贫攻坚总抓手,全县干部群众全力以赴,咬定目标、分秒必争,全面细致地“查”,彻底查清摸准损、漏、短、弱;及时精准地“补”,同步推进问题整改;从严从紧“督”,层层压实工作责任,全面发起脱贫攻坚战总攻势。

  3月上旬,西吉县在以往排查工作的基础上,采取信息比对和逐村逐户逐人排查相结合的方式,全面展开“四查四补”工作,按照全面建成小康社会和“两不愁三保障”要求,对标脱贫攻坚现行标准查准短板弱项。截至4月初,全县基本完成了“四查”工作,共摸排出17619个到户到人的具体问题。要准确查漏,更重要的是要补缺,补发展的短板弱项。西吉县严格标准,边查边改,对排查出的问题建立整改台账,区分产业、教育、住房安全、自来水入户、健康医疗等逐一明确整改措施、时限标准,逐条逐项精准发力,全力把疫情造成的损失补回来,把公共服务短板补齐,把群众脱贫漏洞堵住,把群众增收的基础夯实。截至目前,排查出的问题全部整改到位。

  通过努力,对有一定发展条件和劳动能力的贫困家庭,因地制宜发展种植、养殖和乡村旅游业等,使得108930人发展生产脱贫。通过县内县外搬迁安置97637人,基本实现“两不愁三保障”。积极争取国家生态补偿政策,对移民迁出区留守家庭的1560名劳动力优先转成护林员,使他们有稳定收入,家庭其他人口发展林下经济,确保实现脱贫。全面落实国家助学政策,对建档立卡贫困户家庭中的中高职教育贫困生,每年进行“雨露计划”资助,累计资助26000人次,发展教育脱贫一批。对于无力可扶、无业可扶、无劳可扶的家庭,实行低保或五保兜底,并在此基础上,村集体经济每年每户分红2000元,进行双兜底。目前,全县未脱贫人口中尚有890人为兜底人口。

再查再补 攻城拔寨

  为如期打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,西吉县严格对标脱贫标准,聚焦任务真抓实干,正视问题攻坚克难,坚定信心,务实作风,以铁的纪律、铁的措施,啃最硬的骨头,攻城拔寨,强力解决脱贫攻坚“最后一公里”问题。

  眼下,西吉县将对标“四查四补”,坚持问题导向,再部署再发力,扎实开展“再查再补”。针对常年外出务工人员增加、县内移民住房和就业问题、基本医保缴费等动态增量问题,对“四类群体”和十二五、十三五县内移民展开拉网式全覆盖排查,边查边改,确保新排查问题全部销号清零。紧扣时间节点、销号动态增量问题,解决生态移民遗留问题,顺利迎接9月份固原市脱贫攻坚验收,10~11月自治区验收和国务院抽查,12月国务院难度考核和2021年1月国务院脱贫攻坚普查。进一步巩固脱贫成果,持续加强检测帮扶。聚焦突出问题和薄弱环节,强化举措,狠抓落实,认真开展“三保障”和饮水安全查漏补缺,强化对“四类群体”检测帮扶,有效防止返贫致贫,坚决做到应扶尽扶、应保尽保。全力以赴克服疫情影响,千方百计帮助贫困劳动力稳岗就业,下大力气提升产业扶贫成果,多措并举加强易地搬迁后续扶持,精准化、常态化、系统化解决影响脱贫质量的突出问题。同时,积极探索脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。G

  责任编辑:李 旭


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【作者】:胡亦茹
【来源】:共产党人16期