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感恩奋进 夺取脱贫攻坚战全面胜利

稿件来源:共产党人17期 作者: 发布时间: 2020-09-15 | 打印 | 字号:TT

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 欣欣向荣的固原市城区面貌 申进湘/摄

  习近平总书记视察宁夏时强调“要坚决打赢脱贫攻坚战,对标‘两不愁三保障’,瞄准突出问题和薄弱环节,一鼓作气、尽锐出战,确保如期实现脱贫目标”,这是对宁夏脱贫攻坚发出的决战令、吹响的集结号。固原市是六盘山集中连片特殊困难地区核心区,是宁夏脱贫攻坚主战场,固原市务必要全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚定必胜信心,坚持精准方略,确保决胜全面建成小康社会,确保完成决战脱贫攻坚目标任务。

  高举思想旗帜,增强“三个自觉”担使命。一是感恩真情关怀增强政治自觉。从1997年到2020年,习近平总书记4次视察宁夏,其中3次考察固原市,给我们留下了弥足珍贵的思想财富、精神动力。固原市要带着对共产党的感恩、对总书记的爱戴、对社会主义制度的拥护之情,真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把坚决打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务扛在肩上、作为第一民生工程抓在手上,增强政治思想行动“三个自觉”,汇聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。自觉把高质量打赢脱贫攻坚战作为对党忠诚的重要检验,下定决心、排除万难,不负重托、不辱使命,以苦干实干践行增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉,坚决兑现我们向党中央、向人民、向历史作出的庄严承诺。二是感恩方向指引增强思想自觉。习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示精神,激励我们贯彻落实党中央决策部署,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,进一步增强全面建成小康社会的思想自觉。固原市汇聚思想、组织、群众、社会“四股力量”,脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”全面解决,贫困人口由2012年底的44.8万人减少到目前的7339人,贫困发生率由35.2%下降到0.59%,西吉县将于2020年底脱贫出列。三是感恩精神激励增强行动自觉。2016年7月18日,习近平总书记在西吉县将台堡发出“缅怀先烈,不忘初心,走好新的长征路”的伟大号召。这次视察宁夏又特别强调,要“传承红色基因、走好新时代长征路”;要发扬“不到长城非好汉”的革命精神。我们要牢记“脱贫、全面小康、现代化,一个民族都不能少”的嘱托,化感恩为动力,坚守初心使命,把全面建成小康社会事业和脱贫攻坚做好,为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏作出新贡献。

  坚持精准方略,落实“三个到位”攻堡垒。习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,既增强了我们打赢脱贫攻坚战的信心,也提醒我们在决战脱贫攻坚关键时刻决不能掉以轻心。固原市要以脱贫攻坚为统领,以“四查四补”为总抓手,一举攻克最后堡垒,翻越脱贫路上的六盘山。一是把“四查四补”落实到位。采取全面“查”、精准“补”、全力“攻”、彻底“改”的措施,认真查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强,10月底前拆除所有D级危房,动态监测帮扶532户2522人易致贫户、256户1367人易返贫户,实现收入高于贫困线,尽快脱离风险区。努力克服疫情不利影响,继续实施“稳岗”“增收”计划,力促全年农村劳动力转移就业32万人(新增2万人),实现工资性收入企稳不降。打通供应链,促经营性收入稳步增长。二是把移民搬迁后续工作解决到位。全面梳理排查移民搬迁存在的各类问题,有针对性地完善扶持政策,集中解决好政策性移民户籍迁转、产业扶持、就业稳定、社会融入等工作,按政策落实好自主迁徙群众确需的住房、吃水、医保等问题,确保搬迁群众稳得住走上新路子,能致富过上好日子。三是把反馈问题整改到位。对各类问题“回头看”、台账管,确保所有反馈问题10月底清零。尤其是把此次全面系统、科学公平的脱贫普查作为客观反映贫困地区贫困群众生产生活发生巨大变化、解决好群众新诉求来对待、来落实,重点是办好240家扶贫车间,增强就业增收能力,让脱贫攻坚质量更高成色更足。

  总结经验模式,完善“七个机制”固成效。习近平总书记视察宁夏时指出,“我国最早有计划、有组织推进开发式扶贫,就是从包括西海固在内的‘三西’地区开始的”。固原市创造了闽宁协作、产业扶贫、金融扶贫、“两个带头人”工程等全国经验模式,西海固今天仍然是国际国内各方关注的热点地区。固原市将按照党的十九届四中全会“坚持和巩固什么、完善和发展什么、遵守和执行什么”的要求,把消除绝对贫困与解决相对贫困衔接起来,健全完善“七个机制”,建好全国脱贫外宣基地,讲好固原扶贫故事,确保脱贫攻坚经得起历史检验、群众评判、中央考核和舆论监督。一是完善培育特色产业机制。以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标,组建产业技术研究院,围绕“四个一”林草产业、以固原黄牛为品牌的草畜产业、马铃薯及绿色农产品加工业、纺织及服装加工、文化旅游产业等10个百亿元产业,调结构、强龙头、延链条、创品牌、建集群,推动形成产业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,实现全产业链增收致富。二是完善支持县域经济发展机制。坚决落实高质量发展这一战略任务,围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区美丽新固原定位,“十四五”期间在基础设施、产业发展、生态建设、民生保障等方面谋划实施200个总投资2000亿元、总产出6000亿元的调结构、提质量、有效益、增税收的大项目好项目,破解制约固原发展不充分、不平衡的问题。三是完善普惠金融扶持机制。引导各金融机构不仅要算经济账,更要算政治账和社会账,根据产业发展周期长的实际,适度提高贷款额度、延长信贷周期,使金融成为群众增收致富的活水源泉。四是完善公共服务保障机制。贫困地区公共服务能力目前只是达到了基本底线要求,是比较脆弱的。新的历史阶段,要建立以城带乡联动机制,既强化保基本、兜底线的基础功能,又不断满足均等化、普惠化的需求,持续增进全体人民在共建共享发展中的获得感。五是完善山绿与民富共赢机制。结合国土“三调”,统筹布局固原市生产生活生态空间,以“四个一”林草产业工程为带动,建立生态投入、工作协调、生态补偿、价值转换机制,持续深化“生态+、绿色+”文章,依托生态优势发展绿色有机农产品,依托生态资源发展旅游经济,到2025年综合经济效益达到360亿元,建设经济转型发展创新区绿色发展市,建成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。六是完善闽宁协作机制。把闽宁协作和定点扶贫纳入贫困治理体系建设,推进协作帮扶制度化、长效化,在产业、技术、人才等多领域合作共赢,形成多形式、全方位的协作帮扶新格局。七是完善激发内生动力机制。完善正向激励机制,培育致富带头人,选树表彰先进典型,推广乡村治理积分卡制度,激发自力更生的尊严和斗志。有针对地扶思想、扶产业、扶技术,帮助贫困群众用好政策、对接市场、拓宽增收渠道,获得更多发展机会。“十四五”期间城乡居民收入年均增速高于GDP增速3个百分点,争取实现两位数增长,缩小收入差距,扩大消费能力。

  走向振兴之路,抓好“三个衔接”提质量。习近平总书记视察宁夏时指出,“要推进全面小康与乡村振兴有效衔接,抓好美丽乡村建设,促进农业强、农村美、农民富”。固原市要按照总书记要求,以消除绝对贫困为新起点,抓好政策、机制、工作“三个衔接”,切实把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒对接准、交接好,确保有机衔接。一是抓好政策衔接。完善和优化政策体系,梳理现有扶贫政策,合理确定以后接续的帮扶政策和扶持标准。在产业振兴上,推进土地整治整合、增效减污,“三权分置”改革盘活土地资源等工作,同时发展普惠金融,让更多的农户贷款发展致富产业,推动马铃薯、冷凉蔬菜、中药材等产业更“绿色”,肉牛产业更“牛劲”,成为持续增收的主导产业;在人才振兴上,用好脱贫攻坚帮扶队伍和培养农村实用人才;在文化振兴上,发挥好新时代文明实践中心作用,志智双扶,由“保障物质”向“丰富精神”转变,树典型、破陋习、激活力;在生态振兴上,发展好“四个一”林草产业,建设国家储备林项目,让山绿与民富共赢;在组织振兴上,深入推进“三大三强”“两个带头人”工程,发挥好党组织主心骨、致富领头雁的引领作用,促进农业强、农村美、农民富。二是抓好机制衔接。总结脱贫攻坚成功经验,从注重需求侧以设施投资、政府补贴为主的输血式帮扶转向注重从供给侧以产业发展、资产增收为主的造血式强体,构建党政领导、群众主体、社会参与、市场引领的相对贫困治理体系。三是抓好工作衔接。研究接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的工作办法,由到户到人“补短堵漏”向产业、设施、环境、服务整村整乡“提档升级”转变,努力在市区城市经济和县域经济发展,增强财政自给能力方面有新突破。

  伟大梦想是拼出来、干出来的,越到最后时刻,越要思想上“绷紧弦”、行动上“拉满弓”。我们要牢记总书记殷殷嘱托,继续发扬“三苦”作风,以脱贫攻坚的优异成绩向党中央,向自治区党委、政府和固原人民交上合格答卷。G

  (作者系自治区副主席,固原市委副书记、市长)

  责任编辑:章 立

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