永宁县委理论学习中心组

永宁县黄河岸边林网建设和片状护岸林建设

　　习近平总书记指出，“黄河流域是我国重要的生态屏障和重要经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域”，明确提出了“黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略”。这一全新定位，为新时代黄河流域生态保护治理工作开辟了全新视野和根本遵循。自治区党委十二届十一次全会审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽的新宁夏的决定》《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，对黄河流域生态保护和高质量发展、促进黄河流域协同治理等作出规划，提出要求。有着“塞上江南，鱼米之乡”之称的永宁县，自古以来就是农业大县，地处沿黄灌溉区，黄河水与永宁县的脱贫道路息息相关。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，将黄河生态治理摆在“关键”位置，以切实做好黄河生态保护助推决战脱贫攻坚，事关永宁县经济社会高质量发展，事关生态立县和脱贫富民战略的实施，事关黄河流域宁夏段乃至更大范围的生态安全和粮食安全。

坚持安全至上、生态优先，坚决打好新时代黄河保卫战

　　黄河宁、天下平。这是对历史经验的深刻总结，也是对现实问题的深度把握。保护黄河、治理黄河，首要任务是保障黄河长久安澜、确保黄河绝对安全。永宁县作为黄河上游的重要一段，始终把保障黄河长治久安作为重要政治任务，聚焦流域安全、生态优先、综合治理，既坚决保障黄河永宁段的安全，又主动维护黄河下游流域安全。

　　聚焦流域安全。受地质脆弱和黄河左右摆动的影响，永宁县境内塌岸不止，形成了南方、东和、雷台、东升、黄家圈等六个较大的险工段。通过黄河宁夏段防洪工程、黄河宁夏段二期防洪工程的实施，共建成控导工程131座（其中丁坝73道、人字垛58座），备防石11万方，治理堤岸线长5.56公里；对黄河永宁望远镇（东升段）中干沟桥两侧塌陷河岸实施应急抢险，南侧新建3座导洪丁坝，北侧修建315米长护岸，恢复生产道路353米，使黄河岸线逐步趋于稳定。经过不断治理，险情得到了有效控制，有力提升了河道行洪防洪能力。

　　突出生态优先。贯彻绿色发展理念，积极构建山水林田湖草沙生命共同体，把治水与防沙治沙、湿地修复等有机结合起来，实施河道和滩区综合提升治理工程；持续推进封山禁牧、退耕还林还草、大力实施国土绿化行动，建成西部水系生态旅游长廊绿化工程，全长28公里，宽60~120米，总绿化面积5700余亩，对防风固沙、防洪排涝、高效灌溉、生态休闲、观光旅游、服务保障等发挥了重要作用。

　　坚持综合治理。扎实开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，拆除砖混房屋、养殖场、圈舍、跑马场、彩钢房等私搭乱建约11.2万平方米，19处乱建问题全部整改到位；全面清理取缔封堵非法排污口20余处；清淤整治间接入黄的县、乡、村三级河长制沟道86条378.2公里，附属沟道2299公里，增强了沟道水体修复能力，确保生态环境实现新提升、新改观。

坚持以水而定、量水而行，科学打造沿黄生态经济带

　　习近平总书记指出，要“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行”“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。水资源短缺、用水效率低是当前发展面临的主要问题。 

　　打造高效节水示范县。大力推进节水型社会建设，完善节水型社会考核指标体系，进一步推动用水方式由粗放向节约集约转变。据统计，永宁县农业引黄用水量逐年下降，灌溉有效利用系数逐年上升：2017-2019年，累计节约用水4.65亿立方米，灌溉有效利用系数年平均值为0.524；2019年万元工业增加值用水量较2015年下降15%，工业用水重复利用率达到85%以上；2019年城市再生水利用率达到25%以上；共建成节水型社区9家、公共机构节水型机关覆盖率为80.97%、公共机构节水型事业单位覆盖率为36.75%。经过不断努力，初步实现了节水工作规范化管理，节水成效明显。

　　建设绿色经济示范县。借黄河灌溉和贺兰山光照之利，永宁县发展了面向国内大中城市乃至香港的设施农业、有机农业、养殖业、优质粮食，建设了国内著名品牌葡萄酒的葡萄种植基地，被誉为“中国西部四季鲜果之乡”；在黄河沿岸进行了高标准农田林网建设和片状护岸林建设，绿化造林近2000亩；2019年实施银川市滨河水系截污净化湿地扩建连通工程，净化水体6万平方米，栽植节水型植物800余亩。

　　培育地域特色示范县。在党中央和区市党委的坚强带领下，闽宁镇经过20多年的建设发展成为贺兰山东麓的一个美丽小镇，见证了东西扶贫协作的伟大创举。1996年，当时的闽宁村，还是一片“天上无飞鸟、地上不长草、风吹沙石跑”的荒滩。20多年间，从无到有、从贫到富，从移民吊庄、闽宁村到闽宁镇，从“干沙滩”变为“金沙滩”。山与海的协作是中国扶贫攻坚伟大工程的一个缩影，集中展现了东西部扶贫协作的创造性探索。闽宁镇发展走上“快车道”，昔日戈壁滩在黄河水的滋养下已经发展成为现代化生态移民示范镇。

坚持着眼长远、发展为要，让黄河成为造福人民的幸福河

　　习近平总书记指出，“沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商”。这一重要论述，科学回答了黄河保护与利用、发展与治理、当前与长远的重大问题，明确了发展基调，提出了治本之策，是“绿水青山就是金山银山”理念在黄河流域的生动实践。永宁县要立足实际，精准施策，根据自治区党委十二届十一次全会部署和银川市工作安排谋划实施一批重大生态环保项目，探索富有地域特色的高质量发展新路子，努力实现黄河生态保护和脱贫富民“双丰收”。

　　调整产业结构，加快推进生态产业发展。坚决摒弃以投资和要素投入为主导的老路，全面实施创新驱动发展战略，让环境保护从末端治理走向源头控制，推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变。大力发展“生态+旅游”，扎实做好黄河河滩地收回及综合利用，规划建设河湖水岸线，打造生态文化旅游景观带，夯实全域旅游发展格局；大力发展“生态+农业”，优化现代农业产业布局，加快各乡镇有机水稻、设施园艺、露地瓜菜等产业发展，延伸酿酒葡萄、永宁冬枣等特色产业链条，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，让永宁县的优质农产品供给银川、辐射全区；大力发展“生态+服务”，把保护生态环境和优化政务服务环境结合起来，通过优化宜居宜业的生活和创业环境吸引更多的投资者来永宁县发展。

　　转变发展方式，加快推动区域协调发展。紧紧围绕高端化、智能化、融合化发展方向，积极主动融入黄河（生态）经济带和黄河“几字弯”战略经济区建设，加强与沿黄城市协调配合，挖掘区域合作潜力，推动资源要素自由高效流动，实现新旧动能转换、高质量发展。坚持走东西协作扶贫之路、产业支撑的致富之路、生态优先的发展之路和民族团结的和谐之路，以产业带动扶贫，改善生态环境，激发内生动力，加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局。

　　增强发展动能，助力脱贫富民。做好脱贫攻坚与黄河生态保护的有效衔接，大力推进现代化灌区升级改造，优化现代产业主体功能区域布局，在绿色生态农业发展区域，重点发展花卉园艺、休闲观光、农事体验、田园综合体等高端、高效农业新业态，与旅游、餐饮、文创产业相结合，提高产业综合收益；加快生态旅游区的建设，以观光农业带动农业、绿色旅游的发展，推动黄河自然景观观光游向体验游、研学游等转变；大力实施贺兰山东麓优质葡萄种植加工，加快贺兰红共享酒庄、德龙葡萄酒检测中心等项目建设，打响永宁县高端葡萄酒品牌，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出新贡献。G

　　责任编辑：李　妍