首页 > 专题 > 深入学习贯彻自治区党委十二届十次全会精神 正文

依法推进治理现代化 坚决打赢脱贫攻坚战

稿件来源:共产党人20期 作者:张东祥 发布时间: 2020-11-03 | 打印 | 字号:TT

盐池县振兴社区开展“七彩假期 守护童心”志愿服务活动.jpg

盐池县振兴社区开展“七彩假期 守护童心”志愿服务活动

解民忧、办实事   徐树雄 摄.jpg

解民忧、办实事   徐树雄/摄

  习近平总书记视察宁夏时强调,要坚决打赢脱贫攻坚战,对标“两不愁三保障”,瞄准突出问题和薄弱环节,一鼓作气、尽锐出战,确保如期实现脱贫目标。在全面依法治国背景下,积极推进社会治理进程、助力决战脱贫攻坚,是推进国家治理体系和治理能力现代化,发挥中国特色社会主义制度优势的基本要求与直接体现。依法治区是推进宁夏治理能力现代化的基本路径,促进宁夏经济社会快速发展,提高各民族群众物质生活水平是我国《宪法》与《民族区域自治法》的基本要求。我们应坚持和完善中国特色社会主义法治体系,推动《宪法》实施,贯彻落实《民族区域自治法》,以提高依宪治国、依法治国的能力,推进宁夏治理能力现代化,为打赢脱贫攻坚战并积极衔接乡村振兴战略提供坚实的法治保障。

  健全保证宪法全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。民族区域自治制度是我国的基本政治制度,提升宁夏治理能力必须贯彻落实民族区域自治制度。宁夏依据《宪法》和《民族区域自治法》享有民族区域自治权,可以根据本地方的实际情况采取特殊政策和灵活措施加速经济发展。但民族区域自治权的行使必须符合《宪法》的规定和精神,必须推进自治条例、单行条例的合宪性、合法性审查工作,加强对宁夏地方立法的备案审查制度及能力建设,健全民族区域实施宪法的体制机制,确保宁夏治理能力的提升与依法治区实践合宪、合法。

  完善宁夏立法体制机制。《民族区域自治法》对促进民族地区社会治理、经济发展与民族群众物质生活水平的提高有诸多原则性规定。为了推进宁夏治理能力现代化,必须持续完善宁夏地方立法的体制机制。2015年新修订的《立法法》将地方立法权扩展至设区的市,要提高宁夏地方立法质量和立法效率,通过各层级立法将《宪法》与《民族区域自治法》的相关制度、规定予以具体化。一方面,坚持立法的问题导向。地方立法应结合地方经济社会发展的实际需要,加强重点领域尤其是脱贫攻坚领域立法,使立法符合宁夏经济社会发展的各项具体工作需要,提升立法的针对性、科学性。另一方面,注重地方立法的部门间配合。宁夏地方立法应遵守法定立法程序,立法工作机制建设应注重自治区人民代表大会专门委员会、人民代表大会常务委员会法制工作委员会、人民政府法制部门和有关工作部门的紧密配合,实现立法过程中的资源和信息共享,保证宁夏地方立法的高质、高效。

  健全宁夏经济发展与社会公平正义的法律制度。法律对社会关系的调整直接关乎社会发展与公平正义。为了推进社会治理进程、助力决胜脱贫攻坚战,宁夏的法治建设必须贯彻富强、公正等宪法的核心价值诉求,为宁夏经济发展与社会公平正义的实现提供法治精神保障。社会主义法治建设具体包括立法、执法、司法和守法四个基本环节,宁夏经济发展与法治建设也应从这四个方面展开。良法是善治的前提,科学、民主的立法才能促进宁夏经济发展与社会公平正义的实现。严格执法是宁夏经济发展、社会公平正义实现的基本途径,立法质量再高、法律体系再完善,如果得不到严格执行,法治对社会发展与公平正义的保证只能是纸上谈兵。公正司法是实现宁夏经济发展与社会公平正义的保障,“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”是社会主义法治建设的重要目标。在全民守法中实现经济发展与社会公平正义,各族群众要自觉维护法律权威,使各族群众都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

  加强对宁夏经济社会发展法律实施的监督。加强对法律实施的监督,是维护国家法制统一、保障民族区域自治权行使以及依法平等保护各民族合法权益的必要条件。自治区行政机关的行政行为是最重要的法律实施行为之一,直接涉及宁夏脱贫攻坚与社会发展的国家利益、社会利益和群众利益。推进宁夏治理能力现代化,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚要求必须加强对行政工作的严格监督,确保行政机关依法行政。检察机关检察权与审判机关审判权行使的合宪性、合法性是地方治理能力的重要体现,也是推动宁夏经济发展的重要法治保障,加强对检察权、审判权行使的监督是依法保护民族群众合法权益的重要方面。监察权的行使直接关系到腐败预防及惩治,关乎对宁夏经济社会发展尤其是脱贫攻坚等各方面工作的依法监督,加强自治区监察机关对《宪法》及《监察法》的严格实施是宁夏社会治理能力提升以及经济社会发展的重要保障。G

  (作者单位:宁夏社会科学院)

  责任编辑:章 立

>>><<<
【作者】:张东祥
【来源】:共产党人20期